湖南GDP预计增长8.5%以上 投资总量将达3万亿

　　1月13日讯 全省发展和改革工作会议今天召开。会议透露，预计2015年我省GDP增长8.5%以上，总量接近3万亿元，完成投资2.6万亿元左右;常住人口城镇化率首次突破50%。

　　省委常委、常务副省长陈向群出席会议并讲话，省发改委党组书记、主任谢建辉作工作报告，省政府副秘书长陈仲伯主持会议。

　　改革

　　3月底前基本完成

　　党政机关车改

　　谢建辉提出，今年将深化投资项目审批制度改革，精简前置要件，简化咨询评估，规范中介服务，优化办事流程，最大限度提高企业自主权和市场活力。

　　【深化价格机制改革】 完善居民生活用水、电、气阶梯价格制度，及资源环境价格政策和农产品价格形成机制。进一步理顺医疗服务价格，创新教育、文化、养老等公用事业和公益服务价格管理。适当提高污水处理收费。

　　【加快公车改革】 3月底前基本完成全省党政机关车改，并按中央部署适时启动事业单位公车改革。

　　【行政审批】 3月底前，所有项目审批、核准、备案事项一律纳入在线平台办理，严禁体外运行，确保按国家要求实现“一窗受理、一项一码、一表流转、在线审批、电子监察”。

　　【深入推进省直管县试点】 完善试点工作管理体制和运行机制，扩大管理权限，壮大县域经济，并在试点县开展产城融合示范区建设试点。

　　【深化公共资源交易管理体制改革】 确保6月底前完成市县交易平台整合，年底前交易事项全部进场交易。

　　投资

　　总量将达3万亿

　　增长16%

　　扩大有效投资，今年将全面实施“313”投资计划，即启动30大工程，推进1000个重大项目，带动全社会投资3万亿元左右，增长16%左右。

　　【公共交通】 积极发展以快速公交、城市轻轨、中低速磁悬浮等为主体的大容量地面公共交通系统，完善综合停车场、换乘枢纽、新能源汽车充电桩等配套设施建设，加快长株潭城际铁路、长沙轨道交通1-9号线延伸工程建设。

　　统筹推进铁公水空联运，加快建成“七纵七横”铁路网、“六纵六横”、“一纵五横”高等级航道网、“一枢纽一干多支”航空运输网。落实国家“5年内改造完地下管网、10年内建设成完整体系”要求，启动实施地下综合管廊建设。

　　【产业投资】 减少高能耗、高污染、高排放产业投资，减少政绩工程、面子工程等低质、低效、低满意度的重复投资，减少“僵尸”企业投资，大力释放被占用的稀缺资源，全面激发市场主体、社会资本活力。

　　增加新产业、新技术应用、新产品、新模式投资，引导更多资源配置到市场潜力大、社会效益高的新兴领域。满足健康养老、旅游文化等多样化公共服务需求，满足更加安全实用、更为绿色生态、更有品位格调的品质消费需求，满足体现个人价值取向、个性化设计、柔性制造的中高端时尚需求，满足基础设施互联互通、便利出行、舒适宜居、体验共享的城乡区域功能提升需求。

　　民生

　　建社区15分钟

　　医疗服务圈

　　今年将加快推进74项基本公共服务惠民工程，提高基本公共服务供给能力和水平。

　　大力实施精准扶贫，突出抓好易地扶贫搬迁，加强统筹规划，合理确定搬迁规模、安置方式和建设任务，力争全年完成20万人搬迁任务。加快城乡配电网等基础设施建设。

　　落实新一轮积极就业创业政策。加强农民工、职业农民、退伍军人、下岗失业人员的培训，做好以高校毕业生为重点的青年创业就业工作。开展农民工等人员返乡创业试点。建立公益性岗位储备制度。加大农村劳动力转移就业，支持贫困地区减贫或增收。

　　推动医疗卫生资源下沉，力争乡镇和社区医疗卫生服务机构达标率70%以上，初步建立城乡社区15分钟医疗服务范围。 统筹推进义务教育标准化、职业教育产教融合，加快普及高中阶段教育。加强县级公共图书馆文化馆达标、基层综合性公共服务平台、县级公共体育设施等工程建设。

　　生态

　　洞庭湖治理

　　十大重点工程

　　加强生态系统保护，突出抓好“一市两县一片”国家主体功能区试点示范建设。推进武陵山片区等4个国家生态文明先行示范区建设。实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林等重大工程。

　　继续实施湘江流域保护和治理“一号重点工程”，有效推进清水塘等重点区域和洞庭湖水环境综合整治，推动工业园区配套污水处理设施全覆盖。加强湘江源头生态治理，加快湘江流域重金属污染土壤治理试点示范。强化农村面源污染治理。

　　提高能源资源利用效率。推行合同能源管理模式，落实节能、节水“领跑者”制度，加大节能新技术、新产品推广。积极发展清洁能源和可再生能源。大力发展循环经济，重点推进循环经济示范城市建设，加快国家级园区循环化改造，启动新一批省级循环经济试点示范。

　　洞庭湖水环境的治理将重点推进四口水系综合整治、西水东调等10大重点工程，积极开展沟渠塘坝清淤增蓄等5大专项行动。

　　解读

　　今年我省供给侧改革

　　如何做“加减乘除”法

　　谢建辉表示，今年我省将坚持创新发展，提升供给质量和效率。围绕优化存量、引导增量、主动减量，着力推动供给侧结构性改革，突出做好“加减乘除”法。

　　加

　　加快产业转型升级。推进中兴通讯、泰富重工、基因检测及精准医疗、北斗卫星导航等重大项目，抢占新兴产业发展制高点。加强传统优势产业的高端化、智能化、柔性化改造，推动传统机械工业向先进装备制造升级，支持工程机械等行业向农机、环保、海工装备、地下工程装备、高性能医疗器械等方向转型，支持钢铁、有色、化工、建材等行业加快技术改造。实施“互联网+”行动，提升产业数字化、信息化、智能化水平，推动产业技术、管理和商业模式创新。

　　减

　　减轻实体经济企业负担。进一步取消、整合、规范涉企收费，实施涉企收费目录清单动态管理，确保“清单之外无收费”;落实企业税收优惠政策，降低企业财税成本。进一步简政放权，全面完成行政审批中介服务清理规范工作，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，降低制度性交易成本。加快电价市场化改革和流通体制改革，降低企业外部市场成本。

　　乘

　　释放创新驱动的乘数效应。聚焦智能制造、高端材料等领域，突破一批关键共性技术和前沿技术。实施高层次人才聚集工程，发展天使投资、创业投资等，扶持一批有较强影响力的创新型企业和产业集群。加强国家和省级创新平台建设，推动创新平台共建共享。

　　除

　　清除过剩产能和房地产库存。完善过剩产能市场化退出机制，采取兼并重组、债务重组甚至破产清算等方式，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准并长期亏损的产能过剩行业企业予以“出清”。实施以满足新市民住房需求为主要出发点、以建立购租并举为主要方向的住房制度改革;推行公租房货币补贴、长期租赁模式，积极发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化安置;引导房企向住宅产业化、旅游休闲和养老地产等行业转型发展。