常国刚：把握新常态 高质量编制“十三五”规划
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3月27日省气象局组织召开“十三五”规划编制领导小组会议 摄影：谭萍
为切实做好湖南气象事业发展“十三五”规划编制工作，3月27日省气象局组织召开“十三五”规划编制领导小组会议，省气象局党组书记、局长常国刚出席会议并作重要动员讲话，会议由省气象局总工程师汪扩军主持，“十三五”规划编制领导小组及办公室、编写专家组成员参加会议。
会上，汪扩军介绍了“十三五”规划编制工作方案，计财处处长曾建辉汇报了“十三五”规划编制工作有关情况，与会人员对“十三五”规划编制工作及“十三五”期间湖南气象事业重点工程建设发表了各自的意见和建议。
常国刚指出，要充分认识“十三五”规划的重要意义，充分认识气象事业发展面临的新形势、新机遇和新挑战。新常态下，更加注重质量和效益。政府转变职能后，很多事情要让社会去做、让市场去做，这就需要我们利用好社会资源。社会上很多已有的资源，为气象事业的发展，为气象工作价值的实现，创造了很好的条件。比如中国气象局最近修改预报制作和发布的规定，以前传播气象预报要有“入场卷”，现在强调预报是公益性、无偿的，鼓励媒体来传播，这些都是思路的变化，这就是如何来利用社会资源的问题。再者，气象事业发展规划，不仅仅是气象部门的发展规划，规划需要站在全社会的高度，来思考未来几年湖南气象事业如何发展，所以站位要高。要分析大环境、新常态对气象工作有哪些新的要求，这是做规划要牢牢把握的。
常国刚分析，对于湖南来说，未来五年，湖南省委省政府有全面实现小康的规划。湖南实施的“一带一部”战略，中部崛起，长江经济带，我省的四个区域：洞庭湖生态经济区、长株潭两型社会、长株潭国家自主创新示范区、西部扶贫开发区、湘南承接产业转移示范区，这四个区对气象工作分别有哪些要求，这是要把握的。近年来，中国气象局在发展中不断探索和梳理，方向越来越明确。在党中央“四个全面”的基础上，气象部门也提出“四个全面”，即全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设和全面加强气象部门党的建设。中国气象局全面推进气象现代化的思路也越来越清晰，气象现代化是“三化”，气象业务现代化中又有三化：集约化、信息化、标准化。服务社会化方面，去年召开的气象服务工作会议对服务社会化部署了方方面面的任务，要完成会议的工作任务，未来五年湖南气象部门在服务社会化上要做些什么，这是要思考的；工作法治化方面，除了气象部门的标准规范和依法发展之外，更多强调各级政府如何依法来支持气象事业的发展。中国气象局这些新的思路，为湖南制定“十三五”规划理清了思路。
常国刚指出，随着经济社会的发展，我们也面临新的问题。社会高速发展后，环境遭到破坏。雾和霾的天数越来越多，老百姓越来越关心，领导和群众对气象部门寄予很大的期望，都希望气象部门多做一些工作；又比如说，气候变暖以后，气象灾害越来越频繁、越来越剧烈，城市化以后，城市防灾减灾将面临越来越复杂、越来越重要的一些课题。这些都是“十三五”期间，湖南气象事业要着力推进的方面。所以要认识我们所面临的新形势、新机遇、新挑战，为做好“十三五”规划，做好基础的准备，“磨刀不误砍柴工”，这些分析是非常必要的。
常国刚表示，要全面分析我们已有的基础，科学确定发展目标，描绘未来发展的蓝图，凝炼出推动事业发展的关键项目。我们工作强调前后衔接，应该说最近几年，湖南在发展方面做过很多思考，争取过很多政策，也描绘了蓝图，这是编制“十三五”规划已有的基础。省部合作协议、省政府出台的十六号文件等，都是编制“十三五”规划要贯彻落实的文件；过去这些年来湖南气象部门思考的、制定的规划，争取的政策，“十三五”规划要用好，坚持“一张蓝图干到底”。目标从大的来说，就是到2020年湖南基本实现气象现代化。围绕这个目标，省局各个职能部门都要制定自己的分项目标。五年规划是未来五年工作的方向、行动的指南、实现蓝图的路线图。因此，目标要确定好，把未来发展的蓝图描绘好。再者要凝炼项目，规划的“骨头”是项目，靠项目来支撑，靠项目来推动发展。项目不在多，但务必围绕政府履职来凝炼项目，凝炼出的项目是未来五年真正制约我们发展，制约我们能力水平提升的骨干项目，再写进规划。通过抓项目，提升能力水平，推动湖南气象现代化达到全国中上水平，真正为湖南经济社会发展贡献一份力量。
常国刚强调，要强化组织领导、切实落实责任，高质量完成“十三五”规划编制工作。根据“十三五”规划的整体时间要求，一步一个脚印来推进。各个处室一把手作为领导小组成员，要把各个业务处室未来五年的发展目标、实现途径、支撑项目等研讨透彻，让编写组带到规划中去。最后由领导小组来统筹、均衡。湖南气象工作在全国有特殊地位，湖南灾害重，经济欠发达，气象工作要加把劲。事业要发展，人才要优先发展，没有一支高素质的队伍，是发展不起来的。现在，事业发展更多讲究的是质量、效益和内涵，而不是拼设备、拼速度，所以方方面面都很重要。作为领导小组成员，要把各自业务发展的内容思考好；作为编写组成员，一要精力要集中，按照“十三五”规划编制办公室的整体要求部署，完成各自章节的编写；规划编制办公室要多研讨，放开讨论，描绘出一张蓝图，凝炼一批项目，未来五年按照这个蓝图抓实施，这项工作责任重大。因此务必要以高度的责任心和饱满的工作热情，承担这项任务。按照省局党组“十三五”规划领导小组的部署，高质量完成“十三五”规划的编制工作。