徐守盛：科学把握新常态 推动经济发展行稳致远
科学把握新常态推动经济发展行稳致远
——中共湖南省委书记徐守盛答学习时报记者问
科学把握新常态，是经济工作思维和行为方式的一场深刻变革
记者：徐书记，您好。党中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。请问您如何科学看待和把握经济新常态？
徐守盛：习近平总书记强调，面对世界经济深度调整和国内经济下行压力，必须把主动适应新常态、把握新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期我国经济工作的大逻辑。湖南作为中部省份，必须结合省情实际，深入领会、正确把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，科学施策、主动作为，以促进和确保湖南经济发展行稳致远。
一要正确认识新常态。要看速度变化，更要看结构优化。从速度看，尽管逐步下滑，但幅度收窄，湖南省2015年8.6%的经济增速，在全国还是比较高的。从结构看，三产业发展快于二产业，新产业、新业态、新模式不断涌现，既“好看”又“实惠”。要看当前，更要看长远。从当前看，处于“三期叠加”阶段，相对于前些年的高速增长，是相对低速，但与潜在增长率相符合，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。从长远看，仍处于中高速增长区间，而且经过这个阵痛期后，一定会“柳暗花明又一村”。看客观，更要看主观。从客观看，宏观环境复杂多变、内外需求下降，湖南的产业形态偏重、部分产能过剩，是当前增长调速下行的主要原因。从主观看，有些产业的波动正是我们主动调结构、转方式和去库存、去产能的结果。总之，要树立辩证思维，坚持两点论，既看到新常态下经济发展的大势和大局，又看到经济运行存在的困难和挑战。
二要主动适应新常态。新常态是大逻辑、大趋势，可顺不可逆。要在思想上适应新常态，确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。要在行动上适应新常态，积极进取，主动作为，创新创业，着力调整经济结构，深化改革创新，加快培育新的增长动力。要在能力上适应新常态，加强学习，更新方法，提高本领，更多依靠市场化手段、法治化方式、互联网思维、全球化视野来推动经济工作。
三要积极引领新常态。以新机遇引领新常态，充分发挥习近平总书记为我省所定位的“一带一部”区位优势，抓住用好国家战略机遇，挖掘新的发展空间。以新举措引领新常态，用足用好用活中央各项政策，结合湖南实际出台有关政策，拓展新的政策空间。以新作为引领新常态，深化改革开放，加快简政放权，推动大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，打造经济发展新引擎，实现新的发展作为。
进入新常态后湖南经济发展的基本态势
记者：进入新常态，湖南经济发展的基本态势与以往相比，有哪些新的特点？
徐守盛：经济发展进入新常态后，我们面临的宏观环境严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。当前，本省经济发展态势总体平稳、稳中有进、稳中提质，具体呈现出以下几个特点。
一是经济运行总体平稳健康。坚持问题导向，加强形势研判，出台系列稳增长措施，扶持实体经济发展，推进重大项目建设，全省经济运行保持在合理区间。从近两年来看，2014年全省GDP增长9.5%，居民消费价格涨幅在2%以内，一般公共预算收入增长9.7%。2015年GDP增长8.6%，一般公共预算收入增长10.2%，居民消费价格上涨1.4%，主要经济指标基本实现预期目标，部分效益指标势头良好。
二是发展动力活力不断增强。省委提出决不输在新一轮改革起跑线上的目标要求，以经济领域改革为重点，着力推进9大类48项改革和15项改革试点，出台和实施一批重大改革措施，一批改革取得实质进展和成效。尤其是下好简政放权“先手棋”，不断释放“改革红利”，经济发展的动力活力迸发。
三是发展质量明显提升。产业结构优化升级，服务业比重提高，一批新的产业增长点加快成长。2015年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长16.5%，移动互联网产业总收入增长一倍以上。创新驱动发展能力增强，长株潭国家自主创新示范区建设有序推进，2015年，规模工业中高技术产业增加值增长13.3%。需求结构不断改善，2015年固定资产投资增长18.2%，社会消费品零售总额增长12.1%。单位GDP能耗、规模工业综合能耗不断下降。统筹城乡发展，新型城镇化步伐加快，在守住耕地红线、确保粮食种植面积的同时，现代农业发展步伐加快，农业结构和效益不断提升。统筹区域发展，推动四大板块协调发展、错位发展，湘江新区获批国家级新区，并启动建设。
四是在经济发展中民生持续改善。发挥社会政策托底作用，加大民生投入，加快发展社会事业。2015年，医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、住房保障等民生领域支出得到重点保障，分别增长15.5%、18.8%和26.7%，新增城镇就业77.3万人；城乡居民收入分别增长 8.5%、9.3%。大力实施精准扶贫，全省8000个贫困村实现驻村帮扶全覆盖。
与此同时，当前湖南经济发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力较大，存在趋势性下滑的风险，潜力、空间和韧性有待进一步挖掘；投资增速持续回落，新开工项目较少，其关键性作用有待进一步发挥；工业经济持续下滑，部分企业生产经营困难，融资难、融资贵、融资乱的问题仍然突出，新的增长点进一步发挥作用尚待时日；市场主体发展动力有待进一步强化，投资意愿需要进一步引导；一些地方和单位对接政策、落实政策不主动、不及时、不到位，很多政策执行没有形成有效的传导和转化机制，致使效力递减、效果不佳；少数干部精神状态欠佳，存在为官不为、懒政怠政现象。面对这些困难和问题，我们保持清醒头脑，增强危机意识，力求看准问题、扭住开关、理清思路、精准施策，积极谋划应对。