三家政策性银行改革方案获批 强化资本约束机制

　　记者从央行获悉，国务院分别于去年12月份和今年3月份做出了同意中国农业发展银行、中国进出口银行改革实施总体方案以及国家开发银行深化改革方案的批复。在这三家政策性银行改革方案中，特别强调要强化资本约束机制是共性。

　　中国农业发展银行改革实施总体方案的签发日期是2014年12月8日，中国进出口银行改革实施总体方案与国家开发银行深化改革方案的签发日期均为2015年3月20日。

　　三家政策性银行改革各有侧重。其中，中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明 确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银 行。

　　中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机 制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运 营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

　　国家开发银行要坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完 善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织 架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严 密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称，政策性银行改革主要定位首先还是服务于国家政策，支持经济短板和重点领域发展，同时保持自身发展的可持续性。所以，扩充资金来源、扩充资本，建立现代企业制度的运行机制是改革重点。