打造监督新平台 铸就反腐"利剑"—2015年长沙巡查工作综述
星辰在线1月29日讯 长沙晚报记者 李静 通讯员 甘艳
刚刚过去的一年，是巡查工作扎实推进、不断深化的一年。长沙坚持围绕“四个着力”，紧扣“六项纪律”，以发现问题、形成震慑为主要任务，积极探索加强党内监督新途径，打造了市州一级开展巡查监督的新模式，取得明显工作成效。巡查“利剑”所指之处，腐败问题无处遁形。
一年来，对市住建委、市商务局等6个单位开展常规巡查，对市环路建设开发有限公司、长沙晚报报业集团等4个企事业单位开展专项巡查。通过巡查移交反映领导干部重要问题线索42条，指出被巡查单位各类问题176个，其中涉及县处级干部9人。
围绕“四个着力” 组建专业化队伍
顶层设计夯实巡查工作保障机制
巡查是加强党内监督、有效防治腐败的重要举措。长沙市委在深入调研基础上，出台《中共长沙市委巡查工作办法(试行)》，明确围绕“党风廉政建设和反腐败工作”这一中心和“四个着力”来谋划和推进巡查工作，以全市党政群机关、市直副处级以上事业单位和市管国有企业为重点对象开展巡查，为巡查工作的顺利推进提供了政策依据和根本遵循。
“巡查作为一项全新的党内监督工作，涉及面广，工作对象特殊，所以机构规格要高，巡查队伍要强。”在巡查工作开展之初，长沙就建立起强大的班子和队伍。市委成立由市委副书记挂帅、担任组长，市委常委、市纪委书记任常务副组长，市委常委、市委组织部部长任副组长的巡查工作领导小组。
明确市委巡查办主任由市纪委副书记兼任，另配常务副主任和副主任各一名。组建6个巡查组，明确市委巡查组长管理办法，建立由16名党务工作经验丰富的正处级实职领导组成的巡查组长库;新提拔6名中青年干部到巡查组担任副县级巡查员;从市直各单位抽调12名具有财务、审计等专业技能的优秀青年干部到巡查组工作。提升了队伍的专业性和稳定性，为巡查工作有序推进打下良好基础。
紧盯重点领域 瞪大眼睛找问题
巡查工作“利剑”作用凸显
面对巡查对象点多面广，涉及的问题涵盖诸多领域的现实，长沙巡查工作坚持突出问题导向，聚焦“四个着力”和“两个责任”，集中火力开展工作。
“巡查对象重点选择项目建设多、资金流量大、群众关注度高的单位。巡查内容聚焦土地出让、工程项目、惠民资金、财政专项资金，领导干部及其亲属子女经商办企业、插手工程项目等。”市委巡查办相关负责人介绍，中央、省、市关注、群众反映多的问题，领导干部不收敛不收手等问题也是巡查关注的重点，在监督对象上紧盯“关键少数”，突出对市管干部特别是党政主要负责人的监督。
查阅资料台账、开展个别谈话、受理信访举报、深入一线调查走访…… 对被巡查单位进行一次彻底的廉情“扫描”和“体检”。去年2月至7月，市委巡查组分别对市住建委、市粮食局、市工务局、市商务局、市国资委、市经信委开展了常规巡查。同时，进一步加大改革创新力度，积极探索灵活机动、务实有效的专项巡查方式，共对市环路建设开发有限公司、市城市建设开发公司、市城投集团基础设施建设项目管理有限公司、长沙晚报报业集团4个市属企事业单位开展了专项巡查。充分发挥专项巡查“短、平、快”和“灵、准、狠”的优势，围绕国有企事业单位重点项目决策、资本运作、资金管理、项目绩效等方面，集中力量在重点领域和关键环节，精准发力。
“巡查机构建立了与组织、检察、审计、信访等监督主体的协作配合机制，广泛掌握信息和问题线索，有的放矢地开展巡查。”市委巡查办相关负责人介绍。
通过巡查移交反映领导干部重要问题线索42条，指出被巡查单位各类问题176个，查处张可夫、范秋明、李菊华等20人，其中涉及县处级干部9人，形成了强大的震慑。同时，向市委提出加快国有企业改革、加强专项财政资金管理等建议5条。
件件有落实 事事有回音
强力督办巡查成果落地生根
巡查整改是巡查工作的“下半篇”，长沙强化巡查成果运用，督促被巡查单位深入剖析问题根源，认真整改，研究制定具体整改措施，明确时限，做到件件有落实、事事有回音。扎实的巡查整改，大大促进“两个责任”的有效落实。
市商务局针对巡查反馈局纪委问责偏软、监督不严的问题，专题研究并印发了《中共长沙市商务局委员会关于进一步加强党风廉政建设实施 “五项制度”工作的通知》，建立健全了廉政档案管理、“一岗双责”报告承诺、调度联动等制度。市经信委对“三重一大”集体决策制度执行不力的问题，实行权力清单量化制，对大额资金使用进行量化，规范决策方式和程序。市园林局针对烈士公园领导插手项目承包、经营管理混乱、违规变相发放福利等问题，及时调整烈士公园领导班子，严肃处理违纪干部，关停拆除经营项目29个。市住建委针对个别领导干部违规使用公车、违规报销车辆使用费等问题，自查和指导下属单位查处违纪人员41人，退缴费用3万多元。
通过建章立制堵塞制度建设的漏洞。长沙对巡查中发现的一些涉及全局性和体制机制上的问题，及时移交有管理权限的部门处理，督促相关单位按照要求调查研究，出台文件制度，堵塞制度漏洞。市委组织部制定下发《关于对市管党政领导干部在企业兼职和在社会组织兼职进行清理的通知》。市国资委等部门研究出台《关于加强和规范市属国有企业公开招聘工作的意见》。
随着2016年市委首轮巡查工作的展开，长沙将继续高举巡查“利剑”，充分发挥巡查制度的“预警”、“免疫”、“保健”功能……