省统计局发布2016年湖南工业经济上半年运行情况及下半年形势展望

　　当前，面对困难增多、挑战严峻的国内外形势，全省认真贯彻落实中央的各项经济工作部署，上半年湖南工业经济运行基本平稳，主要经济指标保持在合理区间，结构调整稳步推进。展望下半年，工业运行稳中有进、稳中向好的基本态势不会变，结构调整优化的发展趋势不会变，但随着供给侧改革的进一步深入，深层次矛盾将进一步显现，行业发展分化将更为明显，加之外部不确定性因素仍然较多，下阶段工业运行的下行风险仍然较大，需要清醒认识和积极应对。

　　 一、上半年全省工业经济运行情况  

　　 （一）生产运行总体平稳。 上半年，全省规模工业增加值同比增长6.5%，比一季度加快0.3个百分点，比全国平均水平快0.5个百分点。从月度看，2—5月各月增速分别为6.0%、6.3%、6.5%和6.9%，呈逐月回升态势，6月当月同比增长6.6%，略有回调。上半年，全省规模工业生产总体呈企稳回升态势，但增速仍处于历史低位，分别比上年同期和全年低1.2个和1.3个百分点。

　　 （二）企业效益回稳提升。 1—5月，全省规模以上工业累计完成主营业务收入12693.06亿元，同比增长7.8%，增幅比一季度提高0.7个百分点；企业利润盈亏相抵后，全省规模工业实现利润总额555.39亿元，同比增长5.5%，增速比一季度和去年全年分别提升1.5个和5.2个百分点。中小企业增效明显。按企业规模分，中小型企业利润增长较快，大型企业盈利下降。1—5月，全省规模工业中型企业实现利润139.77亿元，同比增长7.1%，增速比一季度提升1.1个百分点；小型企业实现利润313.55亿元，同比增长18.4%，增速比一季度提升2.1个百分点；大型企业实现利润93.80亿元，同比下降22.6%，降幅比一季度收窄0.9个百分点。非公有制企业利润较快增长。从控股类型来看，规模工业企业中，非公有制企业盈利状况好于国有控股企业。1—5月，全省国有控股企业和非公有制企业分别实现利润73.66亿元和467.04亿元，与去年同期相比，前者下降16.2%，后者增长9.6%。国有企业利润持续下滑，但近期降幅有所收窄，降幅比去年全年收窄8.6个百分点、比今年一季度收窄14.9个百分点；非公企业利润增速稳步提升，增幅比去年全年和今年1-4月分别提升4.0个和0.2个百分点。大部分行业实现盈利。1-5月，全省规模工业39个大类行业中，37个实现盈利，其中24个大类行业利润同比增长。化学原料和化学制品制造业实现利润58.77亿元，同比增长23.2%，拉动全省利润增长2.1个百分点；石油加工、炼焦和核燃料加工业实现利润10.80亿元，增长10.9倍，拉动全省利润增长1.9个百分点；汽车制造业实现利润13.70亿元，增长1.4倍，拉动全省利润增长1.5个百分点；专用设备制造业实现利润12.11亿元，下降65.8%，拉低全省利润增速4.4个百分点；烟草制品业实现利润44.88亿元，下降21.1%，拉低全省利润增速2.3个百分点。

　　 （三）行业发展逐步转换。 随着我国经济发展进入新常态时期，工业经济发展已经从体量高速扩张向质量提升、技术进步、动能转换的方向转变，部分行业遭遇严峻挑战和困难，但大部分行业一边调结构一边挖潜力，增长较为平稳，行业发展发生了新变化，工业经济运行也出现了新亮点。

　　上半年全省规模工业主要行业增加值增长情况 

　　1.支柱行业运行分化。一是专用设备制造业和烟草制品业增长乏力。两大行业发展集中度高，在全国的地位突出，堪称湖南的工业名片，但都面临增速换挡和产品创新的挑战。其中，专用设备制造业上半年增加值同比增长1.4%，增速比一季度和上年全年均加快1个百分点，但仍在低位运行，对全省规模工业的增长贡献率仅为1.4%，拉动增长约0.1个百分点。当前，工程机械产品市场依然低迷，“中联”和“三一”两大旗舰企业的经营形势比较严峻，需要在新产品开发和转型升级上寻找新的突破。年初以来，烟草制品业生产收缩明显，增加值从上年全年增长6.1%降至上半年负增长10.9%，为历年罕见，对全省规模工业的增长贡献率为-17.9%，拉低规模工业增速约1.2个百分点。二是电子信息和有色工业增长较快。在消费性电子产品稳定增长以及新材料产业加快发展的助力下，上半年，计算机通信和其他电子设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业增加值分别增长12.2%和10.2%，比全省平均水平高5.7个和3.7个百分点，领先全国同行业增速3.0个和0.2个百分点，增长贡献率分别为11.7%和12.4%，均拉动规模工业增长约0.8个百分点。三是食品、化工、建材工业稳定增长。在居民生活消费刚性增长以及下游制造业、建筑业的稳定增长拉动下，农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业的增加值上半年分别增长8.5%、6.2%和9.5%，对规模工业的增长贡献率分别为9.0%、8.6%和12.6%，分别拉动规模工业增长约0.6个、0.6个和0.8个百分点。

　　2.规模比较优势行业整体比较低迷。从上半年的运行情况看，总量规模占全国同行业的比重在5%以上的全省规模比较优势行业发展动力较弱。一是印刷和记录媒介复制业增速换挡明显。上半年，印刷和记录媒介复制业增加值同比增长8.7%，增幅比上年同期和全年降低12.6个和10.2个百分点，对全省规模工业的增长贡献率为1.3%，拉动增长约0.1个百分点。二是非金属矿采选业低速增长。在固定资产投资稳定增长的带动下，以建材为代表的非金属矿采选业运行平稳，缓慢回升。上半年，行业增加值同比增长4.4%，扭转上年下滑势头，对全省规模工业的增长贡献率为0.8%，拉动增长约0.1个百分点。三是有色金属矿采选业持续下滑。随着去产能和供给侧改革的深入推进，有色金属矿采选业等上游资源型工业下行压力大，生产运行下滑明显。上半年，全省有色金属矿采选业增加值同比下降2.9%，对全省规模工业的增长贡献率为-0.7%。四是铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业低位波动。随着上一轮铁路建设的高潮褪去，轨道交通业也随之降温，年初以来骨干企业的传统机车订单骤减，新型机车产品生产无明显增长，行业的生产增速由正转负，且波动较大。2—6月当月增加值增速分别为3.6%、-8.3%、-4.6%、5.6%和-0.6%，上半年增速为下降0.2%，比全国同行业增速（4.4%）低4.2个百分点。

　　3.新兴行业增势喜人。作为当前市场消费热点和全省产业政策扶持重点，汽车制造业和医药制造业今年以来发展势头良好，特别是汽车制造业表现抢眼，是湖南工业增长的重要推动力。上半年，汽车制造业增加值同比增长31.6%，增幅比上年同期高23.3个百分点，比全国同行业平均增速高21.1个百分点，拉动规模工业增长约1.1个百分点，增长贡献率为17.4%。长丰猎豹、株洲北汽、广汽菲亚特、比亚迪汽车、博世汽车等汽车制造企业实现快速增长，有力拉动了行业发展。上半年，医药制造业增加值同比增长12.0%，拉动规模工业增长约0.4个百分点，增长贡献率为5.7%。主要企业中，千金药业、九芝堂、尔康制药、迪诺制药等保持较快增长，发展势头较好。

　　 （四）区域工业稳步发展。集聚优势进一步显现。 上半年，省级及以上产业园区（含省级工业集中区）规模工业增加值同比增长8.9%，增幅比全省规模工业高2.4个百分点，增加值占全省规模工业的61.7%，同比提升2.3个百分点。区域工业协调发展。在全省四大区域中，长株潭城市群工业活力较足，规模工业增加值同比增长7.2%，高出全省规模工业平均水平0.7个百分点，引领作用明显。湘南地区、大湘西地区和洞庭湖生态经济区增加值分别增长6.2%、5.9%和6.4%。全省各市州中，长沙、岳阳、株洲、湘潭、衡阳规模工业增加值增速在6.5%以上，其他市州的增速基本保持在6.0%左右水平（除湘西自治州外）。

　　 （五）结构升级扎实推进  

　　1.制造业稳步增长。上半年，制造业增加值同比增长7.2%，比一季度提高0.4个百分点，比规模工业平均水平高0.7个百分点，是工业经济增长的主要动力。分类别看，一是装备制造业增速稳步加快。上半年，全省规模工业装备制造业增加值同比增长10.9%，增幅比一季度高0.8个百分点，比制造业增速高3.7个百分点；其中，汽车制造业增速比一季度加快6.5个百分点，计算机、通信和其他电子设备制造业增速比一季度加快2.1个百分点。二是高耗能制造业稳中有降。推进供给侧结构性改革，高耗能制造业是主战场，化解过剩产能、处置僵尸企业，短期内必然会对行业生产带来一定冲击。上半年，全省规模工业高耗能制造业增加值同比增长7.5%，增幅比一季度降低1.1个百分点；其中，黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业增加值增速，分别比一季度降低1.7个、1.6个和1.5个百分点，石油加工炼焦及核燃料加工业增加值增速比一季度提高7.3个百分点。 三是主要消费品制造业低位增长。主要受烟草制品业增加值下降的影响，上半年主要消费品制造业增加值同比增长2.6%，比一季度略低0.3个百分点，除烟草制品业外的其他主要构成行业的生产增速虽有波动，但总体比较平稳。

　　2.高技术、高加工度工业增势良好。上半年，高加工度工业增加值占全部规模工业的比重达37.5%，比上年全年提高0.3个百分点，同比增长10.8%，比全省规模工业平均水平高4.3个百分点，增幅分别比上年全年和一季度高2.1个和0.6个百分点。高技术产业增加值占全部规模工业的10.8%，比上年全年提高0.3个百分点，同比增长11.0%，比一季度提高1.2个百分点。其中，航空航天器制造发展抢眼，上半年增加值同比增长33.3%，比一季度加快12.4个百分点；电子计算机及办公设备制造业提速明显，上半年的增速比一季度提高8.7个百分点。

　　3.投资结构持续优化。上半年，高新技术产业投资和战略性新兴产业投资分别增长23.9%和20.1%，不但快于全部投资的增速，而且比上年同期分别加快了8.0个和5.6个百分点；高新技术产业投资和战略性新兴产业投资占全部固定资产投资的6.2%和22.8%，比上年同期提高0.1个和0.2个百分点。

　　 二、当前面临形势和企业反映的突出问题  

　　 （一）面临形势  

　　1.环境稳中有变。“稳”就是国内经济发展和总体环境保持稳定。今年来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，继续保持在合理区间，经济发展的基本面没有改变；宏观政策保持连续性和稳定性，同时宏观调控方式不断创新，有力管控和防范各类风险，牢牢把握发展主动权，为经济短期增长和长远发展稳预期、立方向、强支撑、夯基础。“变”就是世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定性因素增多。国际金融危机爆发至今已经八年，但世界经济复苏远不及预期，全球投资、贸易增长低迷，大宗商品和金融市场不时动荡，发达国家与新兴经济体走势分化，地缘政治充满风险，地区贸易保护主义有所抬头，不稳定因素时而出现。6月下旬，英国公投脱欧对国际金融市场的影响已经显现，为世界经济复苏蒙上了新的阴影。美联储加息预期时稳时现，走势难料。不稳定的世界经济和秩序不利于我国外贸增长和推动国际产能合作，给我国经济增长增添了不可控因素。

　　2.内需温而不火。宏观调控强调，当前我国处于新旧动能转换、经济转型升级的关键时期，要坚定不移地推进供给侧的结构性改革，也要适度扩大总需求，不搞大水漫灌的强刺激。一是投资结构优化、增速放缓。上半年，全国固定资产投资（不含农户）同比增长9.0%。投资结构调整优化，工业技术改造投资、高技术产业投资、科教文卫等投资增长较快，高耗能制造业投资下降；但同时，投资增幅较上年同期放缓2.4个百分点。上半年，湖南固定资产投资同比增长14.1%，比上年同期放缓3.6个百分点。二是消费需求平稳增长。上半年，全国全社会消费品零售总额同比增长10.3%，增幅较上年同期略低0.1个百分点；湖南全社会消费品零售总额同比增长11.4%，增幅较上年同期低0.7个百分点。投资、消费是传统意义上的“三驾马车”之二，两者总体上保持适度增长，呈现温而不火的态势为工业增长营造了下有支撑、上有压力的基础环境，并从需求角度影响着工业经济的增长水平。

　　3.价格低位徘徊。一是生产者综合价格持续低迷。从今年以来的工业生产者出厂价格运行动态看，前两个月环比持续下跌，紧接着连续三个月逐月上涨，6月环比微跌，整体仍处在低位运行。上半年，全国工业生产者平均出厂价格在上年同期下跌4.6%的基础上，同比又下跌了3.9%；湖南工业生产者平均出厂价格在上年同期下跌3.0%的基础上，同比又下跌了3.4%。二是重要生产资料市场价格涨少跌多。国家统计局发布的重要生产资料市场价格显示，涉及的42种基础工业品价格在3月初至5月上旬期间出现了一波上涨行情，但此后上涨势头减弱并回调，9种产品的6月下旬市场均价同比上涨，其他33种产品同比下跌。其中，无缝钢管6月下旬市场均价每吨2848元，同比下跌464元，跌幅为14%；电解铜每吨36569元，同比下跌5922元，跌幅为13.9%；硫酸每吨178元，同比下跌218元，跌幅为55.1%；无烟煤每吨809元，同比下跌87元，跌幅为9.7%。价格是重要的宏观经济先行指标，整体低位波动、回升乏力，说明去产能调结构虽然取得了新的成效，但工业品的供求矛盾在整体上仍然比较突出，工业经济加快增长的基础和动能仍有待巩固。

　　重要生产性工业品市场价格情况 

　　4.政策宽中有限。今年以来，我国进一步深入推进简政放权，明晰政府与市场的界限，清理和规范政府行为，减少不必要的行政干预；有序推进税收制度、煤电制度、物流产业、 “五险一金”等制度改革；完善产业发展政策和举措。通过深化改革和创新宏观调控方式，进一步优化发展环境，充分激发企业积极性和主动性，着力为工业经济短期增长松绑减压，着力引导调结构、转方式，促进可持续长远发展。但同时，在经济转型发展的过程中，随着发展要求的提高，也增加了企业当前在节能改造、环保治理、去产能等方面的投入，对于处在爬坡阶段的企业无疑是需要克服的不小负担，在一定程度上加大了短期增长压力。

　　 （二）企业反映的突出问题  

　　结合数据分析和企业调研，在当前发展形势和环境下，企业反映的突出问题主要有以下几个方面：

　　1.增加盈利压力大。一方面是由于市场竞争激烈、产品价格低迷不利于收入增加，另一方面是由于产能发挥不足导致经营规模效益降低，以及各项费用开支呈刚性增长，对企业盈利空间造成挤压和吞噬。如某电子信息制造企业反映，城镇土地使用税征收范围与地段等级税额标准于2015年调整后，企业各厂区土地使用税由过去的每平米4元分别上调至5到8元不等，全年仅土地使用税费方面的支出就增加了几百万；某新材料企业反映，税收、保险费用高，财务支出压力大；某建材企业反映，当前企业经营状况是历史上是最差的，尤其是货物运输成本增加侵蚀了本已稀薄的利润。1—5月，全省规模工业企业主营业务成本同比增长7.7%，比主营业务收入增幅略低0.1个百分点，但三项费用支出同比增长12.1%，增幅比主营业务收入高4.3个百分点。其中，管理费用支出540.57亿元，同比增长14.9%；销售费用支出376.27亿元，同比增长11.2%。1—5月，全省规模工业企业实现利润盈亏相抵后，总额为555.39亿元，同比增长5.5%，增幅虽比一季度提升1.5个百分点，但仍比全国平均水平低0.9个百分点；与此同时，全省有一千多家规模工业企业目前处在亏损状态，亏损面为7.9%，亏损企业亏损总额为91.41亿元，同比增长29.8%，比一季增亏30.19亿元。

　　2.资金组织压力大。流动资金紧张是当前企业反映较普遍的问题。如某机床制造企业反映，当前银行贷款附加条件较多，很难贷到款，同时货款回笼也很不及时，这些因素造成公司目前的流动资金十分紧张；某大型装备制造企业反映，公司目前市场销售形势好，但公司产品从生产到安装的周期较长，自有资金难以满足需求，而银行又不愿放贷，流动资金比较紧张。根据全省二季度企业生产经营景气状况快速调查结果综合分析，约有3成规模工业企业的流动资金周转紧张，而资金真正充裕的企业占比不足半成。造成资金紧张的原因是多方面，主要是货款回笼速度慢、融资渠道不畅以及融资成本高等。在反映资金紧张的企业中，约有五成企业反映是由于货款回笼速度慢的原因，截止5月底，全省规模工业企业应收账款余额达2880.10亿元，同比增长11.3%，增幅高于主营业务收入增速3.5个百分点；四成多企业反映是由于融资难的原因；三成半企业反映是融资成本高的原因。另外，还有接近三成的企业反映存货资金占用较多加重了流动资金紧张。

　　3.员工队伍建设压力大。如某生产视窗玻璃的电子信息制造企业反映，公司需要的普工和技术工经常招不满，生产高峰期员工缺口有时达数千人之众，影响交货的及时性；某汽车制造公司反映，公司当前新上市一款新能源汽车，产量比较高，需要增加大量的车间工人，但人员难在本地招足，只能从公司其他生产基地暂调人员补充；某农产品加工企业反映，当前企业的产品竞争力不够强，急需的科技型人才招不到、留不住。从企业反映的情况综合分析，随着经济发展和社会进步，劳动者就业观念和用工方的需求都在发生着快速的变化，应聘者一方对良好劳动环境和薪酬不断增加的预期明显提高，招聘方则在就业者的素质结构要求上逐步提升，同时对普工的从业薪酬支出增长意愿不大。正是由于供需双方存在的结构性矛盾，导致了招工难和员工队伍的不稳定，尤其劳动强度大的一线员工和高端科技人员难招、难留，这对劳动者和企业无疑都是一种困扰。全省二季度企业生产经营景气状况快速调查结果显示，认为存在不同程度招工难的企业占被调查企业的六成多（63.5%），其中认为比较严重的占一成左右（10.2%）；对于存在招工难的原因，有六成多（61.7%）企业认为是“求职者对薪酬期望过高”，有近六成（57%）的企业认为是“符合岗位要求的应聘者减少”，选择比例分居第一、二位；企业对于招聘人员的需求，普通技工列第一位，32.3%的企业选择了此项，对高级技工、科研人员的需求分列第二、三位，选择比例分别为28.9%和26.8%。

　　4.政策期待继续优化和加力。随着简政放权和全面深化改革的推进，经济发展环境进一步优化了，政策支持也更加有力了，但具体行业、企业的感受各有不同，一些企业在生产经营中遇到了这样或那样的问题，环境优化与政策支持力度与企业的期许和感受还存在一定差距。如某纸业集团公司反映，国家、省出台了系列有利于企业发展的宽松政策，如项目报建审批事项从原来的90多项减少到80多项，但总的来看减幅不大，办理周期仍然较长。如某汽车制造企业反映，公司目前已完成股份制改造工作，但股权调整和确认的批复进程比较慢；同时，公司目前处在快速恢复发展时期，生产能力已不能满足发展需要，正在长沙新筹建的生产基地获得了省、市两级政府的大力支持，但后续报批和办理进程较慢，亟待省、市两级更大的服务支持。多家有新能源汽车产品的企业反映，希望在产业的发展上给予更大政策支持，如充电桩等基础设施建设要加大力度，财政补贴要及时到位等。某粮油加工企业反映，各级政府出台的扶持粮油产业做大做强的政策举措不少，但过于普惠化，着力点分散，企业感受到的政策效果较弱。

　　 三、下半年形势展望  

　　在全球化的大环境下，不能离开世界经济环境看湖南，更不能离开全国经济环境看全省，从当前工业经济运行面临形势以及运行情况特点、遇到的困难和问题综合分析，在改革红利持续释放的稳定推动、需求适度增长的良好支撑以及企业内生增长韧性的有力保障下，下半年全省工业经济总体将保持平稳运行态势。然而，也要清醒地看到，当前工业经济稳定运行的基础仍欠牢固，加之对全省上半年工业经济增长影响较大的部分行业在下半年的运行存在波动的可能，以及新装电力用户等预示性指标增长乏力，下半年全省工业经济运行仍存在较大的下行风险，短期起伏波动的压力较大。

　　从行业发展看，烟草、汽车、电子信息、专用设备等部分行业对全省下半年工业经济运行走势的影响不容忽视。从烟草制品业看，上半年行业增加值同比明显下降，拉低全省规模工业增速1.2个百分点，同时5月底行业库存高达27.14亿元，同比增长65.9%，运行呈现生产减速、库存增多的严峻形势；当前，卷烟市场需求结构变化加大、竞争激励，下半年行业运行不仅面临巨大的去库存压力，还面临产品创新、适应市场变化的发展压力，形势不容乐观，继续呈现负增长的可能性极大，对全省规模工业稳定增长的影响较突出。从汽车制造业看，全国汽车制造业逐步从高速增长阶段转入平稳增长阶段，产大于销的矛盾持续加大，市场竞争日趋激烈，在此产业环境和条件下，近几年湖南汽车制造业逆势而上、增长快速，但这是在较低的发展基数基础上取得的，必须清醒面对，尤其是今年上半年的高速增长主要得益于去年下半年几款新车型（如jeep自由光、猎豹CS10等）的成功上市和热销，下半年随着增长基数的逐步抬高，行业增长速度将在上半年的基础上出现回落，并对全省规模工业增长的贡献降低。“十二五”时期，计算机通信和其他电子设备制造业发展迅速，逐步成长为全省工业的支柱行业，是全省工业的重要增长点，但从2015年起，行业增速开始出现大幅变化，当年增速比上年回落23.2个百分点，今年上半年行业增速进一步回落至12.2%，对全省工业增长的拉动力有所减弱，拉动增长百分点由上年全年的1.0个百分点降至0.8个百分点。在该行业的发展历程中，“蓝思科技”担当了主力，当前主力在产品、市场开发等方面遇到新的瓶颈和困难，而新的主力尚未培育壮大，预期下半年行业增速在当前基础上难有加快的作为。以建筑工程机械装备产品为主的专用设备制造业是湖南重要的工业支柱行业，尤其是“中联”、“三一”享誉全国乃至世界，2012年以来随着房地产市场的降温以及建筑工程机械市场保有量的逐步饱和，行业增长颓势开始显露，今年上半年增加值同比增长1.4%，对全省工业增长的拉动微乎其微，难现往日雄风。当前行业转型步履艰难，加之建筑工程机械产品市场需求疲弱不振，骨干企业经营形势依旧比较严峻，预期下半年形势难有改观，对全省工业增长的贡献微弱。

　　从电力用户变动情况看，今年上半年全省工业新装、增容的用户数量增长较快，但新装、增容的总功率基本与上年持平，说明新装、增容的用户平均用电需求规模下降；同时，减容、销户的工业用电户数和总功率同比有明显增长。两项抵消，今年上半年净新装、增容工业用电户数为200余户和120余万千伏安，同比均不同程度下降。

　　 四、下阶段稳增长举措建议  

　　从当前面临的发展形势和全省工业现实基础出发，促进全省工业经济稳定增长，需要保持战略定力，切实以优化服务和环境为主线，着力放大和释放政策红利，进一步在松绑减压、支持产品创新和转型发展、引导企业加强内部管理和成本控制上见实效，进一步在招商引资和鼓励走出去上取得新的成效，进一步积极稳妥地推动落后和过剩产能淘汰工作，为下阶段全省工业经济持续稳定增长创造更好的环境，打下更好的产业基础。

　　 （一）进一步加大“一企一策”工作力度，切实帮助解决困难。 在当前竞争激烈的市场环境下，市场机遇稍纵即逝，一根稻草也能压死一匹骆驼。近几年，全省各级各有关部门积极开展“帮困解难”系列活动，为促进全省工业经济稳定增长发挥了积极的作用。下阶段，各级各部门要进一步在精准帮扶上下功夫、见实效，尤其注重为市场销路好、发展前景好的企业解决困扰发展的关键问题，如暂时性的流动资金困难、用地需求、项目建设报批办理等。帮扶工作要强调凝聚部门合力，依法依规办事，创新工作思路，极力提高工作效率和效能，切实为企业渡难关和捕捉市场机遇发挥好助力作用。

　　 （二）进一步抓好政策举措的落地工作，迅速把政策红利转化为经济红利。 今年经济工作领域的五大任务——“三去一降一补”，是推进供给侧改革的重要抓手，是应对经济下行压力、帮扶实体经济发展的关键举措。今年以来，各级各部门围绕五大重点任务陆续制订出台了一系列政策举措，下阶段应切实抓好相关政策举措落实标准、落实进度情况的督查，同时全面做好相关政策举措的宣传和解读，使企业了解政策、用足政策、受益政策、感知政策，迅速把政策红利转化为经济红利，为企业发展增添信心和动力。抓政策举措的落地督查督导，要与“帮困解难”工作结合起来，坚持问题导向，着力为企业提供全方位、全天候的服务。

　　 （三）进一步完善相关产业政策配套举措，促进普惠与精准扶持的良好结合。 产业政策是国家为促进经济发展，由政府对产业内资源配置进行适度和适时的引导和调控，以推进产业结构调整和经济发展方式转变的经济政策。产业政策的主要作用是弥补市场失灵，改善和优化资源配置，提高产业竞争力。在从上至下落实国家、省产业发展政策的过程中，由于各地占有和调控的资源状况不同，行业、企业的发展水平也参次不齐，需要进一步完善和细化相关配套举措，增强政策举措的针对性和适用性。既要面向产业整体，又要重点扶优扶强，切实发挥有限资源作用，实现普惠和精准扶持的良好结合。在当前调结构、转方式的关键时期，各地落实产业政策要强调对科技创新的支持和引导，其次要注重对本地骨干企业加强扶持，力争在关键环节、重点对象上早见效，切实发挥产业政策的引导作用。

　　 （四）继续抓好招商引资工作，确保不断引入新项目好项目。 与发达省份和建设工业强省要求比，湖南工业经济体量仍然偏小，经济资源要素供给相对不足，实现工业经济的稳定增长，需要有新项目、大项目的不断注入和支撑。当前，大项目建设和储备不足仍然是湖南工业经济发展的薄弱环节，对此，一是着力抓好当前在建项目的调度和督导。各有关管理部门要及时跟进在建项目，对照职责范围抓服务，及时解决建设进程中遇到的问题，形成工作合力，促进项目尽早建成投产，为全省工业经济稳定增长注入新动力。二是继续加大招商引资力度。进一步优化发展环境，紧跟国家产业政策导向，努力争取优质项目、大项目落户湖南，储备增长动力。通过建设和投产一批大项目和示范性项目，为全省工业经济增长注入新鲜血液，打造生力军，带动相关行业发展，支撑全省工业经济稳定增长。

　　 （五）加强调度重监测，精心分类指导保运行。 当前，汽车、医药等新兴行业，以及电子信息、农副食品加工等支柱行业生产增速领先全省规模工业，成为全省工业稳增长的重要力量，并不断改变和优化了全省工业产业格局。下半年，湖南工业平稳增长仍然离不开这些增长点的支撑带动。综上分析由于受供求格局变化，以及产业自身运行规律等因素的影响，这些增长点在下半年可能出现分化，对此要重点加强运行调度，及时化解运行中出现的困难和问题，防止行业运行大起大落。同时，要密切关注传统产业、基础产业的运行状况，做好分类指导与服务，推动协同发展，确保工业平稳运行。