突出问题导向 坚持质效并重 湖南省2014年度预算执行审计突出五大重点

近日，湖南召开全省预算执行审计视频会议，对2014年预算执行审计进行全面动员和部署。此次审计涵盖了省财政厅、省经信委、省科技厅等17个部门单位及机械、纺织等9个行管（事务）办，并对政府投资高速公路征地拆迁资金等3个专项资金板块开展专项审计。在综合考虑了新《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》及“三公经费”等专项治理新内容的基础上,围绕“政策”、“资金”、“资产”、“职能”、“权力”五个关键词，坚持以问题为导向，全面开展审计工作。

一是关注宏观政策落实，确保政令畅通。检查各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等具体政策措施的执行和实际效果等情况，始终关注重大项目落地、重点资金保障和重大政策落实情况，特别是民生政策落实情况。揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，并根据政策执行中出现的新情况、新问题，提出审计建议，从而促进各项政策措施落实到位、各项民生措施更加符合实际，做到行政权力运行到哪里，审计就跟进到哪里，财政资金运用到哪里，监督就落实到哪里。

二是关注财政资金使用，提高资金绩效。一看专项资金，通过对高速公路征拆资金、移民资金和社会扶养费及其它民生资金的审计，分析专项资金的管理、使用和效益情况，审查是否存在管理制度不健全、分配无依据或依据不妥当、分配不公平，使用效益不高和损失浪费等问题，促进专项资金高效安全使用。二看部门预算，主要检查所有政府性收入是否全部纳入部门预算，重点揭示政府预算体系覆盖不完整，预算编制不科学、项目预算不细化、预算约束力不强等问题，推进建立全面规范、公开透明的现代预算制度。三看行政成本，通过分析审查，既揭示人浮于事，行政运行成本过高的问题，又关注资金分配苦乐不均，机关运行困难等问题。四看“三公”经费，审查“三公”经费及培训费、会议费等是否转嫁给下属单位或企业，是否存在套取资金用于“三公”经费和干部职工福利、滥发奖金和津补贴等问题，促进厉行节约和规范公务消费行为。

三是关注国有资产管理，维护国资安全。审查国有资产资源管理制度建立情况，关注资产的购置、资产资源的管理使用和处置情况，反映和查处违规担保，违规出借，侵吞、贱卖、损失国有资产资源等问题。

四是关注行政体制改革，促进职能转变。关注简政放权、行政审批、市场公平准入等事项，揭示未按规定取消或下放相关审批事项和收费项目，违规变相审批、变相收费和审批前置收费等问题。审查是否按照理顺政府与市场关系的要求，建立统一规范的公共资源交易平台，有效发挥了市场的作用；是否违规制定财政优惠、奖励、补贴政策，自定招商引资减免税优惠政策；是否违规办理非税收入征缴、减免、资产处置、政府采购等方面的行政审批事项等。通过审计，促进权力清单制度落实，推动建立透明政府、阳光政府。

五是关注案件线索查处，规范权力运行。把查处重大违法违纪和经济案件问题，作为权力运行监督的一个重点，对损害人民群众利益、造成国有资产重大流失、以权谋私、违反廉政建设规定和作风建设规定等行为一查到底，依法处理，有责必问，有错必究，维护法律法规的权威性，充分发挥审计监督的震慑作用。(肖劲舟  张景珣)