2015年市政协工作综述:在改革发展中展示更大新作为

　　星辰在线1月16日讯(长沙晚报记者 姚倩) 走过极不平凡的2015年，长沙的发展跃上了新的台阶。而在比学赶超的发展赛场上，政协委员的身影频频出现，政协组织的声音愈加响亮。过去的一年，长沙市政协高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，围绕团结和民主两大主题，大力推进协商民主，忠实履职、服务大局、务实创新、和谐共进，圆满完成各项工作任务，有力地助推了长沙率先建成全面小康、加快实现基本现代化的战略目标实现，在改革发展中展示了人民政协的更大新作为。

　　高层领办成常态 提案工作见实效

　　2015年12月31日，随着最后一批货车的驶离，经营十余年的高桥物流市场实现全面关闭外迁。根据提质改造方案，未来这里将发展线下体验结合线上交易、内外贸一体化的现代商贸业态，变身长沙首个“电商村”，这也标志着长沙三大市场外迁迈出了“腾笼换鸟”的重要一步。而顺利迈出这一大步的背后，离不开政协组织和广大委员们的建言献策。

　　正是在去年的市“两会”上，民建长沙市委提出了《关于加快长沙城市物流配送体系建设》，这份提案围绕城市建设的新问题，把准了长沙发展的脉搏，受到了市委市政府的高度重视。省委常委、市委书记易炼红亲自领办了这一提案，并就“三大市场外迁和标准化仓储设施建设”进行专题调研，现场召开提案办理协商会议，他强调：“要充分吸纳政协委员的好点子、好建议，构建布局合理、功能完善、管理先进的现代化城市物流仓储服务体系。”委员们的好点子，高层的科学决策，最终有力地推动了三大市场搬迁有序开展。

　　同样是在去年的市“两会”上，九三学社市委提交提案《保护我市传统村落文化遗产》，引起了市委副书记、市长胡衡华的高度关注，他也直接领办了这个提案，认真审定办理方案，并多次深入浏阳、宁乡等地的相关村落实地调研，与市直有关单位进行专题研究，目前湘江古镇群、特色小城镇建设与新型城镇化相结合，已纳入“十三五”市政建设和特色旅游发展规划，让提案办理取得了实实在在的效果。

　　如今，党政领导领办政协重点提案制度，在长沙已经形成常态。仅去年市政协十一届三次会议以来立案的417件提案中，有三分之一由市党政领导和各承办单位负责人直接办理，直接提高了建议的采纳落实率。目前，市政协十一届三次会议以来立案的417件提案已全部办复，已经解决或采纳的达176件，占42.2%，列入计划解决或采纳的226件，占54.2%，提案者对承办单位办理工作总体满意率达96.9%。

　　同时，针对部分提案建议落实具有长期性、复杂性和反复性的特点，市政协积极开展高位协调，将其列为“重难特”承办件，实行“个案督办”，变事后追责为事前督办。通过提案办理，政协委员的意见和建议被采纳落实，融入到相关政策法规、发展规划和部门工作中，为促进决策科学化民主化、推进长沙经济社会发展发挥了积极作用。

　　民主监督动真格

　　改善民生出实招

　　“一些‘大’医院为自身利益，与企业纵向垄断部分药品供应，限制医院、企业公平竞争。”

　　“虚假医药广告泛滥，严重损害消费者利益，必须重典出击。”

　　“要建立食药监督、公安、检察等机关各负其责，协调共享，全过程统一录入的食品药品案件查处模式。”

　　动真格、有辣味，这样聚焦问题、直言不讳的场景出现在市政协的民主监督评议大会上已经不是新闻。2015年，市政协确定对长沙市药品监督管理执法情况开展评议，市政协主席范小新领衔担任“民主评议工作领导小组”组长，从各民主党派、无党派和相关界别委员中遴选代表任评议组成员。历时五个多月，先后走访4区、县(市)，50余家医药企业和门店、30余家医院诊所，召开座谈会20余次，网络问卷8000余人。评议组总结出4方面12个问题，并提出了改进工作的意见和建议。

　　“政协的评议，对我们的工作是极大的鞭策，下一步就是落实整改责任制，做到吸纳政协评议意见不走过场，不流于形式。”面对政协委员的诤言直语，市食药监局虚怀纳谏，对评议报告反映的十几个具体问题，一一制定整改方案，并明确了整改措施和时限要求。

　　不仅仅是对药品监督管理执法情况开展民主监督，去年以来，市政协进一步规范了集中委派民主监督员工作，并出台了《集中委派民主监督员工作实施办法》，推动民主监督工作向纵深发展。市政协主席会议成员每人负责联系1-2个民主监督小组，并分别带队赴市交通运输局、市公安局、市工商局、市教育局、市住建委等单位，督查指导民主监督小组工作。通过参加专项执法活动、立法听证、座谈、现场考察、工作交流和协商等方式，突出关注重点工作、关注民生、关注依法行政、关注作风建设，一句句肺腑之言,一条条中肯建议直陈部门负责人面前，化作了工作改进的强劲动力，有效地提高了民主监督的针对性和实效性。

　　协商民主开新篇

　　建言落实写精彩

　　“目前物业收费标准偏低，且多年未做调整，与经济社会发展水平不符，要完善物业价格形成机制，建立科学的价格机制、发挥价格的杠杆作用”;“应该增强物管企业经营的透明度，分项目公示物业服务标准、物业收费标准和收支情况，探索试行行业‘菜单式’收费”;“房屋专项维修基金中的相关规定应该灵活变通，只要反对的业主不超过三分之一，就可以使用该基金”……

　　2015年8月28日，在市政协召开的“加强物业管理”对口协商会上，10余位市政协委员和部分物业、社区代表各抒己见，到会听取意见的相关部门负责人直言：“委员们为民代言的情怀令人感动，发表的真知灼见令人警醒。”

　　敢于直言、善于建言的底气来自扎实深入的调查研究。针对这次对口协商会，市政协前期专门制定了对口协商会的调研方案，并从当年4月份开始，组织委员们深入全市部分区、县、街道、社区及物业公司进行全面调研，第一手获得了大量最鲜活的数据，对存在的问题进行了全方位的了解和深入的分析。

　　正因如此，诤言被采纳，良策被落实。市住建委针对委员们反映的突出问题及工作建议，着手开展物业维修资金划转业主大会工作试点，《关于进一步加强我市物业管理工作的意见》、《长沙市物业服务企业退出项目管理办法》……一份份科学合理、切合实际的政策文件即将变成现实。

　　物业管理对口协商只是长沙市政协推进民主协商创新的一个缩影。去年3月至11月，市政协每月都会开展一次以上专门协商活动，围绕“深入推进依法行政，建设法治长沙”、“‘十三五’规划编制(产业布局规划)”、“加强湘江长沙综合枢纽库区水环境污染防控”、“推进我市现代农业发展”、“小微企业融资难”、“公共文化服务提质强效”、“农村基层医疗卫生事业发展”等等发展难点、社会热点，市政协开展了常委会专题协商、对口协商、界别协商等多个层次的民主协商。每次协商会议后，市政协将协商意见建议进行整理，以建议案、协商专报、调研报告等形式向市委、市政府和有关方面提交，并加强跟踪问效。市委、市政府和相关部门积极反馈采纳落实情况。如今，“月协商”已经成为了长沙市政协推进协商民主的又一品牌活动。

　　主体主动谋大局

　　和谐共进促发展

　　2015年，市政协将反映社情民意作为人民政协科学履职的重要途径，出台了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，加强队伍建设和工作指导。一年来，全国政协采用我市上报信息3条，省政协采用68条，社情民意工作位居全省政协系统前列。省委常委、市委书记易炼红，市委副书记、市长胡衡华等省市领导批示51期，《纪念反法西斯战争胜利70周年阅兵式应有抗战老兵》、《建议切实解决长沙火车南站旅客换乘难相关问题》等信息，较好地发挥了促进发展、民生和稳定等相关工作的作用。

　　“两年前也是在政协的中秋茶话会上，我说出了我多年的一个梦想，希望邀请世界各国的顶级雕塑大师来长沙创作。如今，中国长沙国际雕塑文化节已经举行第二届了!”两年多来，来自20多个不同国家和地区的雕塑大师将40余件艺术佳作永久地留在了洋湖，成为长沙的又一文化名片。带着梦想成真的喜悦，2015年9月25日，市政协委员、国际知名雕塑家雷宜锌在以“凝心聚力·携手共进”为主题的长沙市各界人士中秋国庆茶话会上首先发言。

　　自2013年开始，由长沙市政协承办的长沙市各界人士中秋茶话会吹来了一股“新风”：鲜花、水果不见了，取而代之的是茶话会上增加的建言环节。不论来自基层山区，还是来自大学殿堂，大家共饮一杯清茶，直接面对市委、市政府主要领导，通过建言环节，带来了对长沙改革发展的心声和信心。仅去年，政协委员们现场提出的16条建议都得到市委、市政府高度重视，及时转交相关单位办理并专题反馈了办理情况。

　　不止是 “茶话会”变成了“建言会”，过去的一年，市政协委员履职的新招实招层出不穷。

　　每月最后一个周五的上午，来到市政协办公大楼，都有一名主席会议成员热情地接待来访委员。去年市政协主席会议成员共接待委员60名，认真听取委员意见建议，积极为委员排忧解难，主席会议接待日已经成为市政协创新履职的制度化举措。而已经延续数年的“三服务”主题活动在去年又得到了进一步深化，主席会议成员率先垂范，深入“六个走在前列”联系项目和企业，协调解决有关困难问题80余个，深入联系11个省定贫困村和100余户困难户调研走访慰问，结合村情户情，指导联点贫困村和贫困户制定脱贫工作规划计划，建立帮扶工作台账，协调帮扶资金1000多万元。按照全市集中开展拆违控违工作要求，主席会议成员深入拆违现场，及时协调解决工作推进中的各种困难问题;两位副主席担任雨花区高铁新城片区拆违拆迁指挥部领导，市政协机关抽调4名干部赴雨花区平阳三角洲驻点拆违拆迁，为长沙史上最大规模拆违控违行动作出了“政协人”的贡献。