2015年全省组织工作综述

　　2015年，以习近平同志为总书记的党中央确立“四个全面”战略布局，开辟了全面从严治党新境界。全省组织部门坚决贯彻中央部署和省委要求，主动聚焦聚力中心大局，自觉担当管党治吏责任，交上了一份务实答卷——“三严三实”专题教育深入开展、“好干部标准”落地生根、“三超两乱”专项治理成效明显、人才支撑作用进一步显现、基层党建工作责任层层压实……点点滴滴成绩都烙下了全省组织部门适应全面从严治党要求的深刻印记和从严从实的政治担当。

　　“补钙”提神

　　强化干部思想理论武装

　　“领导干部要带好头示好范，努力打造法治湖南建设‘升级版’。”春节上班第一天，520余名省管党政正职汇集省委党校，认真聆听省委书记、省人大常委会主任徐守盛关于全面推进依法治省的专题辅导报告——生动深刻的“新春第一讲”拉开了全年干部教育培训的序幕。

　　推进全面从严治党，理论武装必须先行。全省组织部门坚持用好思想建党这个传家宝，把深入学习党的十八大、十八届四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的首要任务，先后举办全面推进依法治省专题研讨班、“法治湖南建设”网络专题培训班等，从严拧紧思想“总开关”；出台在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的实施意见、建立领导干部上讲台制度的意见，突出党性教育和专业化能力培训，切实改进“三进三同”体验式教学，完善调训制度，加强学风建设，从实补足精神之“钙”。一年来，在省委党校办好主体班、廉政教育班、乡镇党委书记党性教育示范班和各类研讨班，累计培训5600余人次。

　　在全党部署开展“三严三实”专题教育，是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设的重大举措。按照中央和省委部署，全省组织部门切实履行牵头职责，高标准推进专题教育深入开展。省委常委带头讲好专题党课、参加专题学习研讨、查摆解决不严不实问题、开展批评与自我批评，示范带动各级领导干部以学促知、以知促行。持续抓好教育实践活动后续整改，开展不严不实突出问题专项整治，着力整治基层干部损害群众利益行为。选树全省践行“三严三实”好干部典型，运用正反“两面镜子”引导干部剖析反思、检身正己。开展“进村入户、访贫问苦、访困问需”活动，17.2万多名领导干部结对帮扶贫困户，实现全省8000个贫困村和所有贫困户全覆盖，推动把开展专题教育激发出来的活力转化为促进改革发展稳定的动力。

　　知之愈深，信之愈笃，行之愈实。通过持续不断的学习淬炼，党员干部的思想、党性、作风得到了又一次集中“补钙”和“加油”，进一步增强了与党中央政治上同心、行动上同步的思想自觉和行动自觉。

　　选贤任能

　　凝聚改革发展中坚力量

　　协调推进“四个全面”战略布局，关键在于从严选拔培养一支党和人民事业需要的好干部队伍。全省组织部门坚持把好干部标准贯穿干部选拔任用全过程，着力激发广大干部干事创业的内在动力。

　　——着力树立正确用人导向。认真落实《干部任用条例》和好干部标准，完善干部选任程序，加强班子分析研判，提前谋划全年省管领导班子调整配备方案，充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。全年省委常委会研究任免干部779人次，交流省管干部101人次，完成10所省属高校党委换届任务，推荐的4名县委书记被中央组织部作为全国优秀县委书记表彰。

　　——着力加强干部宏观管理。改进考核考察办法，组织开展厅级后备干部专题调研。重新核定省直单位厅级非领导职数，实行巡视员统筹配备。严格把关确保市州政府机构改革稳步推进。及早谋划推动市县乡同级领导班子同步换届。进一步规范“四考合一”，实现大学生村官与选调生考试并轨，全年考录公务员6600多名、选调生468名。抓好全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部座谈会议精神的贯彻落实，推动建设来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍。

　　——着力夯实干部选任基础。组织开展干部档案专项审核，加大档案造假核实查处力度。投入使用领导干部电子名册，不断拓展干部宏观管理决策支持系统功能。拓展数据收集渠道，整合干部信息资源，积极推进组织工作大数据搜索与综合分析系统建设，以“大数据”思维引领组织工作创新发展。

　　从严治吏

　　巩固从严管理监督新常态

　　从严治党，关键要从严治吏。一年来，全省组织部门牢牢把握从严治党总要求，真正把纪律和规矩挺在前面，打出一记记从严管理监督的“组合拳”。

　　持续整治“三超两乱”。认真抓好中央巡视组反馈意见中选人用人问题的整改。深入推进“三超两乱”问题专项治理，全省累计消化超职数配备领导干部14670名。严格执行事前预审、事后备案“双控”制度，全年否决370多名县处级干部的调整意向。结合三轮巡视，先后对14个市州、52个县市区选人用人和“三超两乱”整治工作进行专项检查，列出整改问题清单478个，对问题整改实行销号管理。

　　真抽实查干部“家底”。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，完成全省4.2万名副处级以上领导干部个人有关事项报告信息录入和汇总。认真落实“凡提必核”要求，按照10%的比例要求，全省共随机抽查、重点核查9285人次，暂缓任用或取消任用90多人。

　　织牢织密监督网络。建立信访、电话、网络、短信“四位一体”举报平台，启动“12380”信息管理系统建设，全年受理举报1267件，处理183人。开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理，继续推进“裸官”清理、“带病提拔”集中倒查、领导干部违规兼职整治等工作。出台党政正职履职用权若干规定、加强受组织处理纪律处分领导干部管理实施办法、综合运用干部监督信息成果从严管理干部暂行办法，监督“触角”进一步延伸。

　　实招数、真行动，在从严管理监督干部的新常态下，“为官不为”的慵懒散少了，“为官不易”的危机感强了。

　　筑巢引凤

　　彰显人才牵头抓总作用

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。全省组织部门坚持党管人才原则，深入推进人才强省战略，“第一资源”集聚效应日趋凸显。

　　加强高层次人才队伍建设，大力实施科技领军人才培养计划、引进海外高层次人才“百人计划”等重大人才项目，遴选企业科技创新创业团队15个、“湖湘青年英才”34名，7名专家增选为“两院”院士。全省已引进“千人计划”专家86名、“团队千人”1个、“百人计划”专家139名。

　　积极服务各类人才创新创业，深入实施科技特派员农村科技创业行动，协调增加科技特派员科技专项、扶贫专项资金。伴随党中央“打赢脱贫攻坚战”的嘹亮号角，积极推动武陵山片区农村基层教育卫生人才发展有关政策覆盖到全省51个扶贫开发工作重点县市区，组织10多批院士专家到基层献智献策，落实“三区”人才支持计划，选派3500名人才到“三区”服务，为当地培养人才1400多名，建设富饶美丽幸福新湖南有了更有力的人才支撑。

　　大抓基层

　　打通服务群众“最后一公里”

　　岁末年初，全省14位市州委书记又一次站到了基层党建工作述职评议的“考场”上。自我述职直面问题，基层代表现场提问火辣直接，省委书记逐一点评不留情面……全省组织部门紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，推动各级党委聚精会神抓好党的建设，从严从实夯实组织根基。

　　——服务型党组织建设不断加强。完善基层治理机制，强化“网格化管理、组团式服务”，推动58万多名在职党员到社区报到、认领服务项目。协调投入6800万元扶持发展村级集体经济，新增1亿元提高村级组织运转保障经费，50%的村建立便民服务站（点），全省近一半的社区办公和服务用房面积达到500平方米以上，城市社区惠民项目资金年均达13万多元。

　　——各领域党组织建设全面推进。组织召开全省农村基层党建工作座谈会，聚焦解决农村基层党建中的突出问题。倒排确定9792个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，选派1.13万名干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村担任党组织第一书记、2.5万名干部进驻贫困村帮扶。注重统筹推进，努力提升社区、“两新”组织、机关、高校、国企等党组织规范化建设水平。

　　——基层党员队伍生机勃发。严把党员入口关，全年发展党员8.4万名。举办全省村、社区党组织书记示范培训班，指导建立党员实践培训基地1000个，全省轮训基层党组织书记4.6万余人次，“农民大学生培养计划”招生9000多人。举办“田间课堂”、建设党性教育基地网上展馆、推广共产党员微信易信、开展“微故事·微视频”等活动，党员队伍的凝聚力向心力进一步增强。

　　同时，深化县市区党代会常任制试点，指导乡镇试行党代会年会制，组织省党代表开展调研提议、进党代表工作室联系党员和群众，协调办理好省党代表提议25件。邀请基层一线省党代表列席省委全会，党代表履职作用有效发挥。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。一项项固本强基的务实之举，为打通服务群众的“最后一公里”奠定了坚实基础。

　　蹄疾步稳

　　推进党的建设制度改革

　　从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。按照中央和省委部署，全省组织部门扎实推进党的建设制度改革，制度治党、依规治党的常态效应正在彰显。

　　——推进干部人事制度改革。出台省管领导班子和领导干部年度考核测评结果运用办法，在开展试点的基础上研究制定构建组织评价、群众评价、社会评价三位一体的领导班子和领导干部综合考核评价体系的意见，切实舞活考核“指挥棒”。制定推动干部能上能下实施细则，通过高校党委集中换届、综合运用巡视成果等措施，着力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。出台加强乡镇干部队伍建设的实施意见、贯彻县以下机关建立公务员职务与职级并行制度意见的实施办法，激发基层干部干事创业的内在动力。出台深化省管国有企业改革薪酬制度改革的意见，推动建立职业经理人制度、完善外部董事管理办法，为进一步深化国企改革理顺机制。

　　——推进人才发展体制机制改革。着眼推动各类人才创新创业，出台加强和改进引进海外高层次人才“百人计划”工作、建立“百人计划”入选专家退出制度、加强社会工作人才队伍建设等文件，修订湖湘青年英才、企业科技创新创业团队支持计划实施办法，研究起草加强党委联系专家工作的意见，为广纳英才奠定制度基础。

　　——推进党的基层组织制度改革。着眼夯实基层基础，出台推动社区服务型党组织和社区工作规范化建设的意见、加强和改进大学生村官工作的意见、党内关怀帮扶资金管理和使用暂行办法，制定村党组织书记管理暂行办法、村党组织“第一书记”管理暂行办法和认真落实村级后备干部选拔培养工作的通知等规范性文件，党的基层组织制度不断完善。

　　回眸2015，省委组织部还出台了从严加强市县党委组织部部长队伍建设的若干规定，带头落实从严治党要求，赢得各界“点赞”；出台充分发挥组织部门职能作用扎实推进精准扶贫的指导意见，积极为精准扶贫提供组织保障……每一项从严从实新举措的谋划和推进，展现的是新常态下的主动作为，彰显的是新形势下的责任担当。展望2016，面对落实“四个全面”的新使命、贯彻“五大发展理念”的新任务、推进“四化两型”的新责任，全省组织部门将紧跟中央、省委重大决策部署，继续从严处要求、向实处发力，不断提升组织工作水平，为湖南全面建成小康社会续写新的华章！