津市市构建城镇“三无”人员“两养三助”保障体系

　　 集中供养。 采取政府购买服务方式，以社会福利院、公建民营养老机构和民办养老机构为平台，统一对城镇“三无”老人实现集中供养，并以财政打卡发放形式，按月对全失能、半失能、未失能供养对象分别给予1000元、700元、500元生活保障。

　　 分散托养。 对患有精神性、传染性疾病等不适宜集中供养的城镇“三无”人员，采取亲戚朋友和社区日间照料中心托养等形式，实行分散寄养，按集中供养标准给予生活保障。对生活不能自理的，提供医养结合的特殊照料；对无房托养对象，帮助进行危旧房屋修缮改造，并可优先享受公共租赁住房和住房租赁补贴等住房救助。

　　 医疗救助。 对城镇“三无”对象统一实行了以“资助救助、住院救助、门诊救助、临时救助和慈善援助”为核心的“五位一体”医疗救助。为城镇“三无”人员建立了健康档案，每年安排一次免费体检；将“三无”对象全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，其参保费用由民政全额资助；有重大疾病未住院的实行大额门诊救助，每年每人提供门诊救助200元；因病而导致生活难以为继的实施临时救助；住院救助标准为城市居民医疗保险报销后自负金额在1万元以内的，民政实行兜底保障；“三无”对象中因病、残护理费用在2000元以内的，由民政负责落实解决。

　　 关爱帮助。 市委、市政府通过开展常态化的牵手城镇“三无”人员公益行动，组织全市89个市直单位的1000多名干部与社区187名“三无”人员牵手结对，坚持每周一次上门慰问、半月一次生活料理、每月一次家庭聚餐、每季一次户外散心、每年一次健康体检，为“三无”人员提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务，让城镇“三无”群体共享了和谐幸福生活。

　　 丧葬公助。“ 三无”人员病逝后，实行基本殡葬服务零收费，除免费遗体接送、遗体存放、遗体告别、遗体火化和骨灰寄存五项基本殡葬服务外，还提供普通骨灰盒以及普通单葬墓减半收取费用，其所有费用由民政局按政策公助拨付。（津市市民政局 张明焕 刘北平）