岳阳市审计局三个强化促进政策跟踪审计取得新成效

一、强化政治意识，坚持质量第一 

该局切实提高政治站位，把政策跟踪审计作为政治责任、首要任务扛在肩上、抓在手里，坚持质量第一。一是严格责任。党组高度重视并自觉担负起推进政策跟踪审计的政治责任和领导责任，强化组织领导、量化分解任务，落实工作责任。专题研究政策跟踪审计的资源统筹、质量控制和整改问责等工作，出台《加强政策跟踪审计工作意见》等制度，构建了主要领导负总责、分管领导协管、牵头科室专抓、相关科室承办的的工作格局。二是严格程序。以项目计划为龙头，把政策跟踪审计与财政审计、经济责任审计、政府投资审计等有机融合，实行项目计划、审计方案、现场审理、处理处罚，问题整改“五统一”管理，严格依照法定程序审计。以项目审理为抓手，从严细化量化政策跟踪审计的实施方案、审计证据、审计报告、审计决定、案件移送等方面质量标准，积极推行跟踪审理方式，及时有效化解质量风险。三是严格考核。实行全市审计工作“一盘棋”，将政策跟踪审计列为全市审计工作目标考核重点内容，出台《政策跟踪审计考核细则》，除对全市审计机关进行专项考核外，还争取市委、市政府支持，将审计发现问题的整改情况纳入全市地方政府绩效考核，增强各级各部门自觉接受审计监督、务实推进问题整改的意识。 

二、强化时效意识，坚持方法创新 

政策跟踪审计时效性强、工作难度大的特点，该局积极创新审计方法，提高审计效率。一是运用“工作指引”快速融入项目。先后组织编写《政策跟踪审计工作指引》11期，内容涉及政策法规、方法技巧、典型案例、报告撰写、工作经验等12个方面，并邀请审计专家、业务骨干分别在审前、审中、审后阶段进行面对面辅导，让审计人员学懂弄通“为什么审、审什么、怎么审”，掌握工作主动权。二是运用“六张清单”全程掌控项目。经过三年的探索，该局总结提炼出了政策法规、资料报送、审计重点、发现问题、整改落实、成果转化“六张清单”法。“六张清单”从项目准备、现场实施、案件移送到整改落实、成果运用实行全覆盖，确保始终聚焦目标，瞄准重点，盯紧问题，审深审透。2015年5月在某区审计时，发现该区未按规定启动被征地农民养老保险征缴工作，审计组通过“清单法”连续两年紧盯该问题，最终促使区政府整改到位。三是运用“大数据”高效发现问题疑点。该局以数据管理平台为依托，调取涉农补贴数据、精准扶贫对象、专项资金拨付等数据进行综合比对和关联分析，从数据中找出问题疑点，追踪实地核查，效果事半功倍。三年来，通过“大数据”查证问题228个，占查证问题总数的61%。2017年4月在某县审计中，通过对财政供养人员信息与涉农补贴数据的关联分析和核查，发现部分乡镇将虚报截留的涉农补贴35.7万元，利用七站八所财政供养人员身份证办理“一卡通”冒领，用于弥补机关经费。 

三、强化绩效意识，坚持督促整改 

针对政策跟踪审计查出的问题，该局坚持三管齐下督促整改，促进重大政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。一是采取“约谈方式”督改。授权审计组在现场审计时段“约谈”被审计单位相关责任人员，督促现场整改，做到立行立改。2016年8月，审计发现某县部分乡镇垃圾转运站建设进展缓慢，垃圾处理不到位。审计组现场约谈乡镇负责人限期整改。至2017年7月，5个乡镇垃圾转运站已建成并投入使用，受到了当地群众的好评。二是采取“销号机制”督改。针对政策跟踪审计中发现的问题，市政府领导每年都要专门召开整改督促会议，对所有问题清单实行整改销号制，做到整改一个，销号一个。2015年3月，审计发现全市机动车污染物排放检测工作进展迟缓，引起了市政府主要领导高度重视，责令相关部门迅速整改，并出台了《岳阳市机动车排气污染防治管理办法》。三是采取“要情专报”督改。坚持把审计中查出的带普遍性、倾向性的问题，及时编写审计专报、审计要情向市委、市政府主要领导呈报，高位督促问题整改。2017年6月在某县审计时，发现该县工业园区土地供应严重不足，项目推进受阻，及时编写审计要情向市委、市政府主要领导呈报。在市政府主要领导的高度重视下，有效化解土地供需矛盾，促进了该县园区稳步发展。(供稿：陈岳杰 罗慧芳）