《湖南安全生产动态》2015年第8期（总217期）

【重要信息】

省安委办认真贯彻落实杨栋梁同志批示精神

全省安全监管法治工作会议召开

省安监局全面加强计划执法 大力推进科技兴安

邓立佳为安监干部上党课 ：严起来、实起来

【重要信息】

省安委办认真贯彻落实杨栋梁同志批示精神

近期，在国务院安委会副主任、国家安监总局局长杨栋梁同志就当前安全生产工作作出批示后，省安委会高度重视，第一时间将批示精神专报省政府主要领导及分管领导同志。省安委办迅速下发专项通知，要求各级各有关部门和企业迅速将批示精神贯彻落实到市县有关部门、乡镇（街道）安监站、村组安全专干以及企业班组。同时，认真分析全省安全生产形势，对1-4月事故指标上升的市州和重点行业领域专函提出安全生产工作建议，并围绕安全生产“四大三基”三年行动计划和“三三”重点工作、“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系建设、“九打九治”打非治违行动、汛期和高温季节安全生产等重点工作，对全省14个市州进行了专项督导。要求各级各部门深刻吸取近期省内外事故教训，强化责任，严格执法，把握汛期和高温季节特点，结合“九打九治”打非治违专项行动，深入开展全方位的安全生产隐患排查治理工作，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管工作，严厉打击各类非法违法行为，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生。深入开展“大宣传、抓典型、大曝光”行动，强化督查检查和执纪问责，着力解决执法不严、作风不实、违法违规等突出问题。

全省安全监管法治工作会议召开

5月19日，全省安全监管法治工作会议在长沙召开。省政府副秘书长、省安监局局长邓立佳出席会议并讲话。副局长罗德龙作工作报告。副局长杨国庆主持。

邓立佳说，局党组高度重视法治工作，在完善法治体系、强化法治宣传、规范行政行为、强化执法监督、推进依法行政等方面出台了一系列法规文件，投入大量精力，做了不少工作，取得了很大进步。但要清醒看到，我省安全生产形势依然严峻，安全生产法治工作基础仍然薄弱，执法队伍素质、执法能力、执法质量仍处于较低水平，与建设法治政府的目标、依法行政的要求、人民群众的期盼、安全生产现实需要还有很大差距。

邓立佳强调，要充分认识安全监管法治工作的极端重要性。加强安全监管法治工作，是贯彻落实“四个全面”战略部署的必然要求，是建设“法治湖南”、法治政府的重要内容，是实施新修订的《安全生产法》等法律法规的应有之义，是实现安全生产形势根本好转、维护人民群众切身利益的现实需要，是安监部门加强自身建设的根本途径。必须认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于依法治国、依法治省的系列决策部署，坚持科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进，以依法决策、完善制度、转变职能、规范执法、强化服务和依法行政为重点，做到法无授权不可为、法定职责必须为，杜绝乱作为、不作为、慢作为，把安全监管各项工作纳入规范化、法治化轨道，为实现安全生产形势根本好转打下坚实基础。

邓立佳要求，要严格依法行政决策，建立安全生产行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。要严格依法行政许可，精简行政许可事项，简化办理流程，提高审批效率，坚决实行“谁许可、谁负责”。要严格依法行政检查，按照新《安全生产法》要求强化日常监管，长期坚持计划执法，高举法律武器严厉打击非法违法行为。要严格依法行政处罚，自觉规范自由裁量行为，严格遵守行政处罚程序。要严格依法事故调查，让每一起事故调查都经得起公众、法律和时间的检验。

邓立佳强调，要着力夯实安全监管法治基础工作，加强法治教育培训，强化法治意识和法治思维；狠抓作风建设，打造忠于法律、忠诚履职安监队伍；严格考核奖惩，督促提高依法行政水平；完善保障机制，为依法治安创造必要条件，确保安全监管执法能力与工作任务相适应。

省安监局全面加强计划执法 大力推进科技兴安

5月25日，省政府副秘书长、省安监局局长邓立佳主持召开局长办公会议，专题研究计划执法和科技兴安工作。他要求，切实转变思想观念和工作方式，大力实施法治兴安、科技兴安战略，确保直管行业领域安全稳定。局领导罗德龙、朱崇洲、杨国庆、曾胜、何星球出席。

邓立佳指出，省局党组从我省安全生产实际出发，提出了“宣教兴安、法治兴安、科技兴安、作风兴安”的总体思路，制定了开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，加强基本建设、基础工作、基层示范创建的“四大三基”三年行动计划。这是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实省委、省政府安全生产决策部署的重要举措，是促进全省安全生产形势根本好转的必由之路，必须一项一项狠抓落实，收到实效。

邓立佳强调，开展计划执法是法治兴安的重要内容，是安监部门的第一任务、本职工作、规定动作和“责任田”。必须准确认知计划执法的工作定位，切实转变工作思路和方法，用法治思维开展安全监管工作，全面、认真、扎实地开展计划执法，严格落实新《安全生产法》等法律法规。要全面启用行政执法软件，全员培训安监执法人员，实行全员持证上岗，切实规范执法行为，努力提高执法水平。要积极践行“三严三实”要求，真正做到严起来、实起来，铁面无私抓典型，办一批有影响的大案要案，对照新安法严格实施行政处罚，通过办大案、抓典型推动工作。

邓立佳说，安全生产的根本出路在于科技化。要充分认识科技兴安的战略意义，坚持问题导向，以服务安全生产为中心，加快安全科技研发、应用和推广，把科技兴安抓紧抓实抓出成效。要明确目标，以科技武装安监部门，提高安全监管水平，以科技武装企业，提高本质安全水平，逐步实现企业生产装备和设备设施、安监部门监管装备和监管方式以及安全监管人员和企业从业人员素质的科技化。要完善规划，把科技兴安纳入安全生产“十三五”规划重要内容。要健全机制，建立“政府引导、院所研发、中介推广、企业应用”的工作机制，支持科技兴安载体和平台做大做强。要研究政策，抓紧出台支持安全科技研发、推广和应用的政策措施。要加大力度，扎实推进有关重点项目建设，全面落实安全生产“三三”重点工作，确保一年比一年有进步、有成效。

邓立佳为安监干部上党课：严起来、实起来

按照中央、省委的部署，5月20日上午，省政府副秘书长、省安监局党组书记、局长邓立佳为局机关和各直属单位全体党员干部上党课。他要求安监干部自觉践行“三严三实”，真正严起来、实起来，努力做“三严三实”的表率。党组成员、副局长李大剑主持。党组成员、纪检组长、机关党委书记彭正奇安排具体工作。党组成员、副局长罗德龙、朱崇洲、杨国庆，党组成员、总工程师曾胜出席。

邓立佳从“三严三实”提出的背景及过程，“三严三实”的重大意义和深刻内涵，“不严不实”的主要表现及危害性，践行“三严三实”的具体要求等方面，与大家交流思想、谈话谈心。他说，“三严三实”是党的思想路线的历史传承，是作风建设的现实需要，是实现中国梦的责任担当，是安全生产工作的重要保障，具有十分重大的政治意义和理论意义。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，持续扎实地开展“三严三实”教育，真正树立起“三严三实”工作作风，推动安全生产各项工作。

邓立佳指出，对照“三严三实”的要求，安监部门最大的问题是“严格不起来、落实不下去”，“失之于宽、失之于软”，工作层层衰减，监管严不起来，抓工作虚功较多。有的安监干部还存在信念动摇、干劲不足，有权任性、互相照顾，得过且过、不思进取，遇事推诿、不敢担当，藐视组织、个性张扬，阳奉阴违，弄虚作假等问题。安监干部“不严不实”，将直接导致隐患突出、事故频发，危害人民群众生命财产安全，损害党和政府形象。

邓立佳要求，安监干部践行“三严三实”，必须坚持严以修身，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，视保护人民群众生命安全为最高职责，牢牢守住安全生产“红线”。必须坚持严以用权，切实加强法治素养，强化法治思维，依法依规履行职责，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为。必须坚持严以律己，守住做人、处事、用权、交友的底线，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。必须坚持真抓实干，不断提升谋事实、抓落实的能力和本事，在完善安全生产责任体系、全面推动依法治理、深化安全专项治理、加快科技兴安、创新监管体制机制等方面攻坚克难、求得实效，向党、向人民交出满意答卷。