娄底召开市委农业农村工作暨人口和计生工作会议

　　2月9日下午，2014年度娄底市委农业农村工作暨全市人口和计划生育工作会议在娄底星星影剧院召开，娄底市委副书记、市长易鹏飞出息会议并作重要讲话，会议由市委常委、秘书长王雄主持，市政府副市长刘益丈做工作报告，市政府副市长甘跃华宣读市委、市政府两办关于《“绿化娄底四年行动计划”第二年度工作考核情况通报》和《全市2014年度粮食生产工作考核情况通报》，刘宏业、龚彧、吴合群等市领导出席会议。

　　2014年，娄底在“四期叠加”的复杂形势下，保持了农业持续增产，农民较快增收、农村大局稳定的良好形势。全年实现农业增加值176亿元，同比增长4.7%，农村居民人均可支配收入7836元，同比增长11.0%。全市主要农产品产量持续增长，其中全市粮食播种面积410.3万亩，总产161.5万吨；农业产业化进程顺利推进，其中农产品加工企业达1130家，合计实现销售收入134亿元；三农发展体制机制进一步完善和创新，农村土地承包经营权确权登记颁证试点及流转示范试点培育、农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系示范县建设等工作有序开展；民生问题进一步改善，拓宽了农民致富渠道，全年投入各类扶贫资金6.5亿元，减少贫困人口9.9万；农业发展基础和可持续发展能力增强，市直农业农村组“四个一批”重点项目合计完成投资48.2亿元，为年度计划任务的144.1%；新农村建设成绩可喜，农村风貌有了长足改观。

　　2014年，娄底计生工作全面实施“一把手工程”，保持了持续、稳健、科学、协调发展。在2014年度全省计生考核评估中，娄底连续第八年被评为先进单位，娄星区、冷水江市为模范单位涟源市、双峰县、新化县为先进单位。娄底计生协工作被评为全省四个模范市州之一。组织开展了冬、春、夏、秋集中宣传服务活动，并开展了“单独两孩”等新政策的宣传、培训活动；大力开展关怀行动，30000多城镇独生子女父母奖励对象每人每月享受奖励金80元，共向12000多农村部分计生家庭奖励扶助政策和特别扶助政策对象发放扶助金1338万元；青少年健康人格工程试点工作顺利推进。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，更是检验娄底应对经济发展新常态能力的关键之年。2015年，农业农村工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委1号文件和农村工作会议精神，按照全面建设小康社会的战略要求，继续夯实农业发展基础，着力保持农业稳定增长，积极培育农业新增长点，加快转变农业发展方式，全面深化农村各项改革，稳步推进城乡统筹发展，努力实现“三农”工作登上新台阶；总体目标是：农业增加值、农民人均可支配收入分别增长3.5%、11.5%以上。确保粮食播种面积410万亩以上、总产量稳定在160万吨以上，因地制宜发展特色农业，大力发展经济作物。同时突出抓好质量安全监管，确实保障“舌尖上的安全”。以农民增收为根本，加快转变农业发展方式，强化惠农富农政策的落实，突出抓好2015年市级农业农村类“四个一批”重点项目建设的推进。坚持统筹协调推进新型城镇化和新农村建设，加强农村生态保护、环境治理和配套设施建设，着力改善农村生活条件。

　　人口与计生工作方面，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以转变职能、机构整合为突破口，以稳定低生育水平、提高人口素质、平衡人口结构为重点，以完善“六大机制”为抓手，确保人口自然增长率控制在0.75%以内，出生人口性别比控制有明显下降，符合政策生育率完成省里下达的目标任务。继续坚持“计划生育的基本国策不变、计划生育一把手负总责的制度不变、一票否决制不变”的要求；进一步加大宣传教育力度和推进青少年健康人格工程的实施；强化和重视乡、村两级基层工作，依托基层网底和全员人口信息库，进一步提高村级直报信息化水平；建立健全“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的计划生育投入保障机制，确保计划生育财政投入稳定增长；规范社会抚养费征收，继续抓好“单独两孩”生育政策的实施，加大整治“两非”违法行为的力度。

　　易鹏飞在听取报告后指出，全市各级各部门要毫不松懈地抓好农业农村工作和计生工作。娄底60%的人口在农村，没有农村的稳定、和谐，就不可能有全市的稳定、和谐；没有农民的全面小康，就没有全市的全面小康。要深化改革力度，抓紧抓好确权登记颁证工作，规范和创新农村土地流转机制，健全强化农业经营服务体系，加大涉农资金的整合力度；要突出重点，紧紧围绕稳产、提质、增效，调整优化农业结构，大力发展现代农业，竭力促进农民增收，积极推进城乡统筹；同时，要严守粮食安全和耕地保护、防火防疫、农产品质量安全以及农村稳定等方面的底线。

　　就计生工作来说，易鹏飞强调：近年来，计生工作外围环境确实发生了很大变化，但计划生育为我国的基本国策地位始终没有动摇。要高度警觉娄底当前人口计生工作面临的严峻形势，稳妥的推进机构改革；在控制控制人口数量、提高人口质量，平衡人口结构上，进一步加大工作力度；严守低生育、改善民生、依法行政的底线。

　　会上，易鹏飞还就全市的扶贫工作做了重要讲话，他要求，各级要认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，准确把握习近平总书记关于扶贫开发的科学论断的精神实质和丰富内涵。扶贫开发工作是我党第一个一百年的重点工作，小康不小康，重点看老乡，全面实现小康最关键的就是贫困人口。扶贫开发一定要注重实际效果，要使老百姓真正受益；要竭尽全力强化精准扶贫，对扶贫对象的确定、扶贫的项目产业、扶贫的思路和措施、扶贫资金的投入等方面都要力求精准，要真正惠及老百姓和群众。他强调，要进一步创新和完善新时期的扶贫方式，要推进产业扶贫和基础配套相结合，要推进政府扶持和社会扶持相结合，要推进典型示范和全面扶贫相结合，要进一步强化保障，各级要把扶贫开发作为实现小康社会的重点和难点。

　　会议还对绿化娄底四年行动计划第二年度工作先进单位和先进个人、2014年度全市粮食生产先进单位、优秀种粮大户及先进个人进行了表彰。各县市区政府向市政府递交了2015年度粮食生产、防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病防控、农产品质量安全、减负惠农政策落实、计划生育等工作责任状。