长沙如何用机制"防护墙"为担当者担当？这里有你想了解的
(日前，长沙市委办公厅、市政府办公厅印发《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》。)
(大事难事见担当，担当需要铁肩膀。一个地方的发展，关键在党，关键在人，关键在于有一大批勇于改革、敢于创新、乐于奉献的担当者。图片均由星辰全媒体记者 岳珊/摄)
星辰在线2月14日讯(星辰全媒体记者 岳珊) 日前，长沙市委办公厅、市政府办公厅印发《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》(以下简称《意见》)，旗帜鲜明地为干部干事创业“撑腰”。2月14日，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红在《人民日报》上刊发名为《用机制“防护墙”为担当者担当》的署名文章，不仅占据了湖南省内外各大媒体的头条，刷爆长沙人的朋友圈，更是让广大敢于干事创业的干部吃下了一颗“定心丸”。那么，《意见》是如何出台的，又将如何落实到基层，守好制度的边界呢?对此，星辰全媒体记者专访了市委常委、组织部长张宏益。
《意见》“诞生”的原因在这里
大事难事见担当，担当需要铁肩膀。一个地方的发展，关键在党，关键在人，关键在于有一大批勇于改革、敢于创新、乐于奉献的担当者。
张宏益说，《意见》出台的背景，主要是基于以下三点：第一，2016年1月，习近平总书记在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班”的讲话中，强调了“三个区分开来”，要求保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。党的十八届六中全会也明确提出“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的具体要求。“总书记的要求如何在长沙‘落地’、见效、具体化，就是出台《意见》最重要的基础。”
第二，2016年，湖南省、市、县、乡四级党委同步换届。省第十一次党代会提出了建设富饶美丽幸福新湖南的蓝图，长沙市第十三次党代会提出了创建国家中心城市实现基本现代化的目标。如何推动蓝图和目标的实现，就必须有一批敢于作为、敢于拼搏的干部。《意见》的出台正是为了给他们营造这样的环境和氛围。
第三，回应想干事、肯干事、能干事的干部的期盼。通过《意见》的出台，切实为干事者担当负责、为改革者撑腰鼓劲，激励干部敢闯敢试、敢作敢为、为公为民，推动长沙经济社会的发展。
为干部“撑腰”也有前提
当前，长沙发展站在了一个新的起点，迈上了创建国家中心城市实现基本现代化的新征程。《意见》为干部干事创业“撑腰”，吃下了一颗“定心丸”。那么，《意见》的实施是否存在制度的边界呢?
对此，张宏益说，《意见》的实施是有前提的。关于“在什么条件下党组织可依据有关规定对干部免责或从轻、减轻处理”，《意见》中列举了10种具体情形，比如，在体制改革、机制创新过程中，敢于先行先试的;在重大项目建设、征地拆迁、拆违控违等全市性中心工作中，为确保工作进度特事特办、攻坚克难的;在处理重大事故、危害公共安全事件、群体性事件、应急抢险等工作时，因情况紧急临机处置的;从服务区域经济发展大局出发，积极重商扶商的，等等。“对干部符合这些容错免责情形进行免责或责任减轻的一个基本前提，就是必须符合依法依规、勤勉尽责、出于公心、未谋私利等容错条件。”
具体问题也可以具体分析
星辰全媒体记者也看到，《意见》从“鼓励干部担当作为机制”、“健全防错纠错机制”、“完善诽谤诬告查处机制”和“落实澄清关怀机制”4个方面，考虑到了方方面面的各种情况。那么，干部在具体的工作中如果遇到了新的情况，是否有更多办法来为他们担当和负责呢?
“干部在工作中会遇到千差万别的情形，需要具体情况具体分析。”张宏益说，《意见》所覆盖的10种具体情形，主要是指在经济社会发展中经常遇到的情况。比如征地拆迁、信访维稳等问题。在这些情形之外，干部还可能会碰到各种问题，可能也会因为出现的新问题裹足不前，影响事业向前推动。“在这种情况下，我们鼓励干部努力探索、作为，特意将第10种情形作为兜底条款列出，如果出现类似前面9种需要为干部担当的新情形，组织上应该做到具体问题具体分析。”
他表示，对于如何健全制度机制，长沙市委组织部将会同有关部门，健全完善联席会议制度，实现市委组织部与市纪委、市监察局等监督执纪部门的信息共享、情况互通。同时，改进考核考察办法，更加全面、客观、公正地评价干部。
如何落实到基层“不走样”
制度一经出台，就要严格执行。如何确保这一《意见》在贯彻落实中“不走样”?
张宏益说，下一步，将主要加大以下几个方面的工作：首先，要加大宣传力度，让干部群众进一步熟悉和知晓《意见》的内容，营造支持改革发展的浓厚氛围。其次，要加大指导力度，特别是加强对监督执纪部门工作人员的培训，确保《意见》各项规定的落实不打折扣、不偏方向。第三，要加大督查力度，按照《意见》的规定，进一步压实责任，督促各级党组织及其主要负责人主动为符合条件的干部担当。