泉塘街道：在发展楼宇经济与维护业主利益间求平衡

社区是城市的细胞，是将居民相互联系起来的纽带。泉塘街道加强对各个社区的管理，共建和谐大家庭。刘晓东摄

　　星沙时报/星沙新闻网4月3日讯(记者 周佳艺)社区是城市的细胞，是将居民相互联系起来的纽带，加之各项创建工作和常规工作的开展，有人也把社区比喻作“小政府、大社区”，社区工作可谓内容繁杂，包罗万象。近日，长沙县泉塘街道开展“金点子”征集，对社区的管理工作方式创新进行了深入讨论。

　　 重拳治理社区管理乱象

　　泉塘派出所所长孟湘提出了对社区开放式小区加强管理的建议。开放式小区由于基础设施差，出租房屋多，居住人群成分复杂、流动量大，同时缺乏物业管理，技防设施不健全，人员和车辆出入随意，发案率一直居高不下，仅仅依靠集中整治、专项行动等阶段性手段来加强治安防范效果不明显。

　　“小区大部分无封闭式围墙，单元门可以随意进出。建议政府增加对小区后街单元门门禁系统等技防设施安装的投入，分阶段逐步落实到位。”他提到，在安全、卫生、车辆出入管理、房屋及配套设施维护等方面，通常由居委会协调其他相关职能部门来进行处理，居委会兼管了大部分的物业职责。但因居委会事务繁杂，对于兼管此职分身乏力，因而小区各方面管理存在很多不到位现象。他建议将小区物业社会化，由业主共同选聘一家物业服务企业，对小区的房屋、水电、清洁、保安、绿化等方面进行集中管理，来提升小区内业主居住的安全度和满意度。

　　“随着经济的发展，楼盘小区‘住改商’的现象越来越多，与小区业主间的矛盾也日渐凸显。我县目前还没有明确限制‘住改商’的条例和规章，一部分住改商是有证经营，另一部分住改商则是无证经营。一旦出现扰民问题，小区业主则会遇到维权难的问题。物业公司和社区没有执法权，相关执法部门执法不严、执法不进小区、执法缺乏联动性，如何在支持创业、发展楼宇经济与维护业主利益之间求得平衡，是目前社区管理中面对的一个难题。”街道党工委副书记马国军提出，规范“住改商”，进行合理区分引导，确保良性发展。

　　针对在工商部门登记注册的有证经营的商户，他建议制定详细的《住宅房屋用途变更管理制度》，对住宅房屋用途的变更范围、时效性、利益关系人知情同意审查范围作出明确规定。申请登记住宅临时用作企业住所(经营场所)，不得在居民住宅楼(含商住楼)内从事生产、加工、饮食、娱乐等污染环境、危险物品、影响利害关系业主正常生活的经营项目；需征得利害关系业主的同意、遵守《中华人民共和国物权法》的相关规定、遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定等等。此外，他建议加大执法力度，取缔无证经营。对在小区住宅内开餐馆、棋牌室等严重扰民的情况，由工商部门牵头，卫生、环保、城管等多部门联合执法。

　　 健全社区基础设施建设

　　“我们社区地域面积广，企业单位多，流动人口较密集，常住人口及流动人口约30000人左右，大型农贸市场缺少，居民买菜难问题存在。”泉星社区党支部书记彭铁军建议，在物流园闲置地块微调规划，建设一个布局合理、功能齐全的大型农贸市场，以切实解决居民生活需求。

　　他提出了两个方案：一号方案为，将物流园区小塘路西边16.8亩地块用做居民健身绿化广场，效仿星沙文化广场形式，地下用做农贸市场，地上用做广场，将此地充分合理地利用起来。二号方案为，物流园区小塘路东边地块，在政府规划建成后，将第一层以市场形式定向招商作为农贸市场。

　　星港社区工作人员刘诗乾则针对居民的精神文化需求提出建议，在社区内人口集中的区域，设立无人看管图书馆，取名“小书丛”。“小书丛”图书馆实行24小时开放无人看管模式，所有书籍供行人免费阅读，书籍都由志愿者自发捐赠，“在借书还书上全靠读者自觉，如果有人想把书带走阅读，就需要在小书丛内放入一本书。”刘诗乾希望，让更多的人把闲置在自己家里的书拿出来分享，同时推动社区文化娱乐活动的开展。

　　“星沙大道桥下运动公园已建成，在桥下娱乐的居民越来越多，如果定期播放露天电影，一定能迎合大家的需求。”刘诗乾建议设立运动公园定期播放露天电影。增添社区文化氛围的同时，丰富社区居民的业余文化生活，促进邻里感情，增进邻里关系。社区也可更好地结合儿童节、国庆节、普法宣传日等节日进行宣传，使之起到更好的效果。

　　 金点子摘录

　　随着经济的快速发展，城市化进程加快，长沙县楼盘越来越多，楼盘入住率也越来越高，随之而产生的问题也越来越突出。其中，以停车难、消防通道堵塞、车库改商用、房屋质量等问题尤为突出。由于监管部门众多，涉及包括工商、城管、交警、消防、房产部门、物管部门等部门，在实际监管过程中，容易造成“谁都可以管，谁都不管”的结果。建议，由长沙县政府成立处理楼盘问题的综合联络处并设立办公室，从而协调各个部门联合监管，综合执法。从根本上解决各类楼盘突出问题，稳定社会秩序，为长沙县营造更和谐、美好的居住环境。

　　———阳高社区党支部书记孔群英

　　大学生村官到基层工作，充实了基层的力量，也逐渐成为了基层的中坚力量。他们知识层次高、思想观点新，所负责的文案、策划等方面的事务相对于原有工作人员有很大的优势，也最容易受到群众的认可。但大学生村官到村、社区工作，担子压得重，事务繁杂，思想高度、个人能力没有得到有效提升，村官作用发挥不明显。待遇不高，出路不明，导致绝大部分的大学生村官不能安心工作，流失严重。建议进一步完善大学生村官的激励和保障机制，让大学生村官能够安下心，扎根基层。

　　———景星社区党支部书记周进兴

　　增加社区居民休闲娱乐场所，如我们目前所在的泉塘街道丁家岭社区，就因为规划等问题，一直缺少一个居民茶余饭后休闲散步的健身娱乐场所，现在长沙县的环境逐步优化，居民群众对此的反响也更为热烈。希望长沙县各个社区图书馆全天开放，可以考虑多开几个社区茶楼，增设社区影片放映室。通过这些方式加强民众之间的学习、交流、联系，将社区文化融入改革发展中。

　　———丁家岭社区党支部书记戴树根

　　着力调研如何设立筹集支持社区服务的资金(资本)，克服短期服务观点。目前，社区工作一直都缺乏资金来源，社区服务的资金来源主要靠政府或街道拨款，社区服务只能依靠有限资金，开展社区服务工作。为了更好发挥社区服务的作用，支持社区，服务长远、正常开展，必须建立社区服务资金的稳定来源，而不是靠“化缘”。

　　———泉盛社区党支部书记刘盼

　　现如今社会公益组织在基层层出不穷，有的能够得到快速发展，服务大众，但有的就由于自身管理不足和社会环境有限的原因停滞不前，甚至销声匿迹。而基层党组织的职能发挥和影响力有限，有的时候也需要社会其他团体的协助，才能更好地发展效能，在今后的发展中，如果能够探索出一条社会公益组织与基层党组织互利互助的道路将更有益于发展。

　　———泉塘社区党支部书记倪云贵