国务院开年送出“大礼包”

“抢红包”的春节刚刚过完，上班第一天，国务院就送出“大礼包”。

2月25日国务院常务会议的“大礼包”里，装着三个减号、两个加号——这可都是直接惠及民生的真金白银呀！

减税：从今年至2017年，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税。

还是减税：从今年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国。

降费：将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。降低的这一个百分点，意味着每年企业和员工可以少掏400多亿元。这一招的利好功效，简直“比减税还厉害”。

从中可以观察到一种减法里的“积极”。当天会议上，李克强总理更为全面地阐释了目前所实施的“积极的财政政策”：传统意义讲积极的财政政策，主要是指增加赤字，拿出钱来搞大工程。这需不需要？当然也需要！但减税降费，特别是对小微企业实施精准减税减负，本身也是积极的财政政策，而且有利于调整收入分配结构。

征税收费，固然包含取之于民、用之于民的良好意愿。但在经济下行时期，政府减税降费，让渡利益和空间，与民休息、与企业休息，更是真材实料的“大礼包”，凸现了真心实意的执政情怀。

年后第一天国务院的施政举措，可谓高度契合了公众期待、企业诉求和学界建议。

当然，对这份“大礼包”的真切感受不仅在减法里，也在加法中。对于扩大公共产品和服务的有效供给，此前国务院已经落下重重两笔：中西部铁路建设、棚户区改造。当天会议上，又浓墨重彩写下重大水利工程建设这个“功在当代、利在千秋”的加号。

这三项被李克强视为“三大支柱、三箭齐发”，是支撑投资的新增长点，也是中国经济巨大的回旋余地和潜力所在。更关键的，这里面蕴含着老百姓翘首以盼的民生需求。

最后一个加号，让人感受到浓浓的暖意：从今年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元。

这可能是纯正意义上的新春“大礼包”了。比增加的这500元分量更重的，是其中寄托的国务院促进教育公平的信念和决心——这是国家给寒门学子最好的礼物。（穆柏）