长沙取消出租车特许经营费 每月每车减负1923元

5月1日起，长沙取消出租汽车特许经营使用费，每车每月可因此减负520元。长沙晚报记者 王志伟 摄

　　“从5月1日起，长沙正式取消出租汽车特许经营权使用费，并对各出租车经营者已预交的特许经营权使用费进行清退。”昨日，长沙召开促进过渡期内出租车行业健康持续发展新闻通气会，市交通运输局相关负责人在会上表示，将落实“营改增”优惠政策、出租车阶段性补贴等政策，切实减轻驾驶员负担，总计每月每车减轻负担1923元。另外，长沙将以开放态度引导规范网络约租车，确保改革过渡时期内传统出租车和网络约租车健康融合发展。未来，巡游出租车、网络约租车将在长沙相互融合并形成差异化，满足市场更多需求。

　　现状

　　网约车数量已超巡游车

　　传统出租车行业受冲击

　　截至今年4月，长沙城区有出租汽车经营单位19家，其中国有、集体企业2家，股份制企业3家，民营企业3家，有限责任公司10家，社会民间组织1家;共有出租汽车7780台(含暂未投放的100台纯电动出租车)，其中企业经营性质的6668台、个体经营性质的1112台;出租汽车从业人员约1.7万人;日均运力80万至100万人次。

　　另一方面，2015年下半年以来，滴滴、优步、神州等网络约租车在长沙快速扩张，目前长沙网约车数量已超过传统出租车(巡游)数量。网约车在方便和丰富市民出行的同时，也对传统出租车行业造成了冲击，部分出租车收入下降很明显。

　　“目前出租车行业处于改革过渡时期，旧的政策法规逐渐废止，新的政策法规尚未出台，巡游、网约两种新旧模式交替。如何维护和促进整个行业健康持续发展，对政府是一种考验。”长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理说，在此过渡期，长沙将采取综合举措维护和促进出租汽车行业健康持续发展，一方面支持新兴业态的发展，另一方面保护传统出租车行业从业人员的合法利益。

　　减负1

　　取消特许经营权使用费

　　每车每月将减负520元

　　“从5月1日起，长沙将正式取消出租汽车特许经营权使用费，政府仍保留出租车的特许经营权，但不再收取使用费，即无偿使用。”刘明理说，“对各企业已预交的特许经营权使用费将进行清退，初步统计总金额达1.5亿元左右。”

　　“细化到出租车个体来说，取消特许经营权使用费后，每车每月将减轻负担520元。”刘明理说，“以往长沙一辆出租车的特许经营权使用费是一次性交8年共计5万元，平均6250元一年。”

　　出租车经营权是指经政府特许，经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利，经营权有偿使用费由政府向公司收取。经营权有偿使用费是构成出租车运营成本的一部分，取消经营权有偿使用费后，直接降低了出租车的运营成本，从而减轻出租车驾驶员的负担。

　　减负2

　　每月减免403元税费

　　每辆车补贴1000元

　　“受‘营改增’税费政策调整影响，目前长沙每台出租车每月已经减免了403元税费。”刘明理说，“另一方面，协会、企业也自发与驾驶员共渡难关。上个月，市出租车行业协会召集出租汽车企业商议，决定从今年3月至5月，实行阶段性补贴，由企业连续3个月对按时履行经营合同的出租车驾驶员按月进行阶段性补贴，标准为每车每月1000元。”

　　市出租车行业协会相关负责人介绍，协会召集各出租汽车企业协商，为了维护行业健康稳定，落实企业市场主体责任，和驾驶员共担经营风险，决定将阶段性补贴标准由最开始的每车每月400元，增加到每车每月1000元。这应该是力度最大的一次阶段性补贴，比周边城市及外省很多城市的补贴都要高。

　　同时，长沙还将对从业人员给予更多的人文关怀，引导企业为出租车驾驶员购买工伤保险，吸纳驾驶员代表加入行业协会，指导行业成立驾驶员工会，建立企业与驾驶员沟通协商机制，通过协商确定规费缴纳金额等重要问题。计划在全市各主干道、医院等场所适当位置设定出租车即停即走停靠点和专用泊车位，建议政府机关等非封闭式场所取消对出租车的限制。持续保持打击非法营运力度，对违规的网络约租车进行整治，维护市场运营秩序。至3月29日，今年长沙共查扣非法营运车辆654台，有效地维护了市场正常的营运秩序。

　　长沙现状

　　传统出租车

　　经营单位 19家

　　出租汽车 7780台

　　从业人员 约1.7万人

　　日均运力 80万至100万人次

　　网络约租车

　　平台：滴滴、优步、神州等

　　数量：已超过传统出租车

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　　多个城市已取消出租车经营权使用费

　　据新华社北京4月7日电 多个城市取消出租车经营权使用费、98版《城市出租汽车管理办法》废止、调整“份子钱”定价……3月份以来，各地出租车改革举措频出，在经营权、“份子钱”、网约车合法性等方面取得突破。

　　今年以来，杭州、南昌等多个城市相继取消了出租车经营权使用费。3月1日起，苏州、无锡、常州、徐州等地也停止征收出租车经营权使用费，实行经营权无偿、有期限使用。

　　由出租车经营权有偿使用费、企业管理费等构成的“份子钱”，是出租车改革的焦点之一。江苏省提出将出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费正式放开，这意味着，“份子钱”交多少，司机可以和公司商量着办;深圳市近日公布“出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益四项措施”，其中包括改革月缴定额(份子钱)，额度由企业与驾驶员协商确定;杭州市多家公司返还承包金的10%给司机，另外还通过补贴、奖励的方式，“份子钱”从每月8000元降到最低每月6400元。

　　部门观点

　　对网约车设定相应门槛

　　驾驶员和公司需有资质

　　“网约车具有网络调度、规模经营等优势，拓展了客运市场，缓解了高峰期打车难问题，我们对其一直是持开放态度。”刘明理说，“政府在推动传统出租车改革的同时，也将注意处理好稳定和开放的关系，支持新业态的发展。”

　　目前，国家层面对网约车的政策法规和规范制度尚未出台，仍在进一步调研之中，而长沙也一直在调研和酝酿出租车改革方案，待国家层面出台相关政策后，长沙也会在第一时间出台相应的政策进行落实。“比如网约车，我们会对其在车辆、人员、公司等方面设定一定门槛，当然这些门槛不会太高。”刘明理说，“再如，在经营方式上做到差异化，比如传统出租车既可巡游又可网约，而网约车则不能巡游，只能接受网络预约，在网上交易。”

　　“目前，不少网约车在价格上推出了各种优惠，甚至低于成本价，而未来这种不公平竞争方式将得到规范，网约车的定价不能低于成本价，如果有优惠措施，需提前向政府相关部门备案。”刘明理说，“另外，网约车的驾驶员、公司都需要一定资质，不允许私家车进入，必须是营运车辆。”

　　“我们的基本思路是：未来长沙出租车行业将由巡游出租车、网约车两种业态并行，相互融合，形成差异化经营，确保出租车行业健康稳定发展，满足市民更多的出行需求。”刘明理说。

　　各方声音

　　加强对网约车的监管

　　给市民出行更多选择

　　虽然出租车行业改革的相关制度还未出台，但可以肯定的是，未来市民的出行将会更加便利。而对于出租车行业改革，人们也是充满期望。

　　“希望巡游出租车、网约车两种模式能够互相融合发展，给市民出行更多选择。”市民杨小姐说，“网约车方便快捷，尤其是在一些交通不便的地方，点点手机车就来了，但对于不会使用智能手机的中老年人来说，传统巡游出租车更能满足他们的需求。”

　　“网约车是未来趋势，但对网约车和乘客双方，今后都应该制定更详细的监管细则。”滴滴专车司机夏先生说，“目前有部分私家车利用系统漏洞乱收费，比如乱收停车费、未到先收费等，严重影响了网约车的形象。而一些乘客也利用差评为威胁，向司机提出一些过分无理的要求，甚至发生言语肢体冲突。”

　　“对于传统出租车而言，我们希望减少‘份子钱’，让巡游出租车和网约车有一个公平的竞争环境。”蓝的出租车司机彭师傅向记者吐槽，“同时应该加强出租车市场的管理，无论是巡游还是网络预约，都应具备营运资质，不能让网络变成黑车‘洗白’的工具。”