发现违法违规彩票资金169亿
数据来源：审计署网站
制图：张芳曼
6月25日，审计署发布了彩票资金审计结果公告。围绕审计范围、审计发现问题等热点，审计署社会保障审计司主要负责人对公告进行了解读。
共抽查彩票资金658.15亿，占全国18.02%
审计署社会保障审计司主要负责人表示，近年来，我国彩票销售额增长十分迅速，社会各界非常关心彩票发行费和彩票公益金(以下称彩票资金)的筹集、管理、分配使用等情况。为保障彩票资金等民生资金的安全，促进有关部门加强管理，提高彩票资金的使用效益，审计署自2014年11月下旬至12月，组织开展了彩票资金审计。
该负责人从资金范围、审计年度等方面介绍了本次审计的覆盖范围。
从资金范围看，按照现行规定，彩票销售归集的资金包括三部分，一是彩票奖金，用于支付彩票中奖者，约占彩票销售额的58%；二是彩票发行费，专项用于彩票机构的业务费用支出和彩票代销者的销售费用支出，约占整个彩票销售额的14%；三是彩票公益金，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，约占彩票销售额的28%。按照审计法和《彩票管理条例》的规定，本次审计范围包括了彩票发行费和彩票公益金。本次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。
从单位或地区看，本次审计涉及财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，以及彩票销售量较大的北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份的省级财政、民政、体育行政部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目。
从审计年度看，包括2012年至2014年，重大问题延伸到以前年度。
896.44亿彩票资金资助公益事业
审计署社会保障审计司主要负责人介绍，总体来看，审计结果表明，18个省份及财政、民政、体育行政等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强彩票资金管理，推进彩票市场和法规制度建设，彩票发行规模稳步扩大，对支持社会公益事业发挥了积极作用。
根据财政部门提供的数据，2012年以来，18个省份共安排彩票公益金资助项目14.28万个，支出896.44亿元。彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业发展等各项社会公益性事业。
审计也发现了各地彩票资金管理使用中存在的一些问题。
审计署社会保障审计司主要负责人介绍，此次审计发现违法违规问题金额169.32亿元，主要有4个方面：一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金；挤占挪用彩票资金，主要用于弥补工作经费、企业经营周转、平衡一般预算、违规对外投资等；改变彩票公益金资助项目用途，主要是被项目单位和主管部门用于办公场所和对外出租等。二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公”经费等支出。四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。此外，审计还发现部分地区和单位未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票；有的彩票资金长期结存未使用，使用效益不高。
此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。一是个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；二是个别单位和人员在管理彩票资金过程中，通过弄虚作假等方式侵占彩票资金；三是个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占彩票销售收入；四是部分公职人员违规经营彩票投注站。
已整改问题金额145.1亿，审计署将跟踪后续整改
审计认为，彩票资金审计中发现的问题产生原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等管理方面的因素，同时，彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。
针对审计发现的问题，审计署已向相关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。
有关部门和地方重视审计发现问题的整改工作，坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，并要求各地根据审计意见和建议，坚决整改到位。截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。
审计署社会保障审计司主要负责人表示，下一步，审计署将大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计全覆盖，进一步加大对包括彩票资金在内的各项公共资金的审计力度。通过审计，切实保障资金安全，促进规范管理、推动完善制度，促进提高效益。