以发展精密制造业为路径打造千亿园区

长沙县临空经济发展“金点子”征集活动持续火热，退休老教授手写“金点子”邮寄组委会

　　“建议长沙临空经济区以精密制造业、精细制造业为主体。这符合未来发展趋势，也符合二次创业的主体思想……”随着长沙县临空经济发展“金点子”征集活动的启动，社会各界反响热烈。日前，一名75岁的退休大学教授就给长沙县寄来他手写的金点子。

　　怎样进行“二次创业”，加速临空经济发展？在这位教授看来，发展临空经济对于全市、全省具有重要意义，在人流、物流、资金流的集聚地，着力发展高附加值的精密制造业更有前景，以此为路径，长沙临空经济区或将成为百亿园区、千亿园区。

　　而这只是近期社会各界关注、热议长沙县临空经济发展的一个缩影。据了解，自“金点子”征集活动启动以来，“二次创业”、“临空经济”成为大家热议的话题。市民、网友纷纷留言献策，专家学者、机关干部、“两代表一委员”相继提交良策。

　　有人提出了具体的产业发展方向，有人分享了中外成功的临空经济发展经验，也有人对政府政策资金提出了意见建议……他们从临空经济区的产业布局、生活配套、园区文化、招商引资等多个方面各抒己见，提出宝贵建议。

　　“金点子”节选

　　国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所副所长 黄斌：（一）承接城市功能的外溢，使长沙临空经济核心区成为长沙新的增长引擎和平台，实现长沙城市空间拓展和经济产业战略转型。（二）做大做强外向型产业，全面提升对内对外双向开放水平，使长沙临空经济核心区成为长沙融入国家“一带一路”、国家中心城市、长江经济带和长江中游城市群建设的重要抓手。（三）实施要素全流通+面向未来可持续发展的产业发展战略，明确各类产业市场前景、近期突破方向与中长期产业发展机会，明确产业发展实现路径、重点招商对象及产业布局方向。（四）制定产业招商引资重点行业引导目录，强化招商引资能力，利用政企合作（PPP）模式，提升产业载体开发运营效率等产业规划保障措施。

　　湖南省社会科学院区域经济研究所副所长 罗黎平：（一）关于功能定位问题：谋划临空板块的产业发展须从“创新引领、开放崛起”的全省总体战略高度进行通盘考虑，目标是要通过这个特殊板块的特殊产业布局，使临空经济区在全省开放型经济发展、产业升级中发挥关键战略变量的功能与作用。（二）关于产业选择思路：寻找和构建主产业链是临空经济区产业规划的核心内容和关键议题，课题组拟充分考虑世界新科技革命与产业变革的趋势与影响，采取“确定共性和个性，建立网络与联系”的动态产业选择思路。（三）关于产业空间布局，在临空经济区的特定交通背景条件下，影响产业布局的主要因素按照影响力大小的排序，依次为：到达机场的时间距离因素、自然条件的限制因素（如河流、地形、地质、地貌等）、到主城区的时间距离因素、相关发展计划因素（如土地利用规划、国民经济发展计划等）、基础设施条件因素（如道路、通讯、电力等）、地域文化因素等。拟利用GIS软件平台，给各种因素按照影响力的大小来赋予不同的权重值，按照多因子叠加分析法，得到综合分析结果，为产业的布局、项目的落地提供决策支持，再根据相关既定的发展规划，并结合地域文化这些导向性因素，形成最终的产业空间布局规划。

　　天津港保税区管委会政策研究室主任 董维忠：建议长沙临空经济区应高度重视跨境电商的发展，打造自己的特色产业。充分利用长沙县在区位、政策、交通、载体建设等方面的良好条件和优势，积极培育和引进大批从事跨境电商的小微企业聚集发展，使跨境电子商务成为助推长沙经济腾飞和产业转型的重要抓手。

　　建议可借鉴宁波“保税通”模式，搭建长沙跨境电商服务平台，聚集小微企业。宁波开发了“保税通”跨境电商平台，为电商企业提供从货物代理进口、报关报检、保税仓配物流、电商代运营、电商营销、供应链融资等一站式跨境电商服务。该平台是一个辅助通关技术平台，辅助海关、国检进行消费者实名身份注册、额度控制。海外商品以批量运输方式进境，通过平台在宁波电子口岸形成进境备案清单，众多的电商企业负责向海关申报并缴纳行邮税。