宁远县：三向发力抓整改 联农带农促增收

  永州市宁远县以乡村振兴相关政策和资金审计整改为契机，突出“三严三抓三促”，扛牢责任、补齐短板、健全机制，全力推动产业帮扶项目联农带农机制落实落地，切实把审计成果转化为治理效能。
    突出“三严”，扛牢联农带农责任。制定出台《关于进一步健全完善产业帮扶项目联农带农机制的实施方案》，着力构建“县级统筹协调、部门审批监管、企业履约带动、属地协助帮扶”责任体系。一是严格监管。按照“谁审批谁负责、谁使用谁负责”的原则，农业、林业、文旅等部门严把项目审批关口，对存在机制不全、带动不足、效益不佳、挂名帮扶等问题的项目一律严管严查。同时，乡镇街道、村支两委、驻村工作队严格履行属地管理责任，主动加强项目监管帮扶和群众引导发动，有效保障各方权益。二是严格履约。积极引导帮扶项目经营主体与农户签订生产带动、务工就业、入股分红等带动协议，通过定期审计抽查、强化资金监管等手段，督促经营主体严格履约、及时兑现，确保帮扶项目带得准、带得稳、带得久。三是严格考评。将健全完善联农带农机制情况纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核内容，压实各方责任，严格考核问效。
    突出“三抓”，壮大联农带农主体。坚持把提升产业帮扶项目资金使用效果和乡村产业振兴能力作为落实联农带农机制的出发点，着力兴产业、强龙头、抓项目。一是抓产业引领。大力发展“稻油烟柑、猪牛兔鱼”等特色主导产业，加快推进农业全产业链建设，全面提升产业发展水平和带动能力，全县农林牧渔总产值突破80亿元。二是抓龙头带动。大力开展农业招商引资，规划建设预制菜产业园，积极引进湖南厨讯食品、阳光兔业、湖南瀚辰、福建三华、广东新领航等龙头企业，发展梅菜扣肉、淡水鳗鱼、九嶷山兔、肉鸽养殖等产业，通过“公司+农户”“公司+合作社”“公司+基地+农户”等多种模式，让群众参与其中，从中获益。三是抓项目整改。聚焦部分项目帮扶承诺兑现不及时、分红收益率低、联农带农机制不畅等问题，坚持举一反三，深入开展产业帮扶项目“回头看”行动，通过完善协议、及时履约，有效整治问题项目7个。
    突出“三促”，增强联农带农效益。坚持推行多元化利益联结机制，着力增强经营主体联农带农能力，激发农户内生动力。一是带动生产促增收。深入开展“千企兴千村”行动，引导市级以上龙头企业建立适度规模产业基地，带动群众发展生产。今年以来，全县建成规模种养基地35个，带动农户人均增收1850元。二是吸纳就业促增收。根据生产经营规模、吸纳就业能力、助推群众增收效益等实际情况，调整优化就业帮扶车间166个，吸纳就业人员1278人。大力推行易地扶贫搬迁以工代赈帮扶项目，建立劳务信息沟通机制，将“劳务”送到家门口。今年以来，全县实施以工代赈帮扶项目18个，吸纳劳动力务工438人，人均增收8000元以上。三是入股分红促增收。引导农户以资金、土地、房屋、自有设备等资源资产入股经营主体，明确省级重点产业项目年度收益分配比列不低于8%，县级产业帮扶项目或没有明确收益分配比例的产业帮扶项目收益分配比列不低于当年度银行存款年利息，保障分红收益，助力群众增收。（刘小珍、张彭）