发假消息入刑，亟待完善实施细则

漫画/朱慧卿

　　　11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行。值得关注的是，这部新修订的法律增加了不少新的规定，比如在微信、微博发布假消息等9种常见行为，被列入了刑事处罚范围。(10月28日《扬子晚报》)

　　网络发展迅猛，刑法中增加对相关网络行为的刑责规定，这是适应新形势、新情况的需要，也是打击网络虚假信息传播、网络犯罪等的必然要求。

　　但是，我们不能因此误读了微信、微博发布假消息入刑的规定。一方面，微信、微博发假消息入刑是对网络行为的规范而不是打压；另一方面，相关行为是否构成刑事责任，《刑法修正案(九)》中是有明确指向的，即“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的”。很明显，入刑的相关网络行为，一存在编造，或主观故意；二是涉及到“险情、疫情、灾情、警情”四大类信息；三是编造人、发布人可以预见到假消息传播的后果，但无视这种后果，或者放任了相关行为。换言之，并不是所有的网络虚假消息都会被追究刑事责任。

　　同样明显的是，刑法的规定是形而上的，甚至是笼统的。在其具体实施过程中，难免会出现一些争议：比如发布假消息者是否为主观故意，这如何界定?比如什么样的假消息构成“险、疫、灾、警”四情?比如什么是情节严重情形，什么样的后果是“严重的”?什么样的假消息，其发布者会被判3年?什么样的会被判7年?显然，面对这些问题，相关部门需要尽快出台与完善相关实施细则和司法解释。

　　值得一提的是，当下网络信息传播迅猛，很多人将网络当成举报、揭发丑恶现象等的工具，这样很可能会引发跨省追捕等乌龙事件，举报者有可能因此被戴上“散播假消息”的帽子遭到打击报复。这个方面，显然也亟待更加细化与具体的法律执行标准。