宜章县三个创新确保小农水重点县项目建设成效

　　2012年11月，宜章县全面启动全省第四批中央财政小型农田水利重点县项目建设，为按时保质保量完成建设任务，该县力推“三个创新”，通过三年实施，所有项目已全部完工，共解决9个乡镇46个行政村4.373亩农田灌溉“最后一公里”问题。

　　一是创新投入机制。为改变以往小农水建设中存在的“多龙治水，各自为战”局面，该县成立了农田水利基础设施规划建设委员会，编制了《小型农田水利重点县2012－2014年建设方案》，对全县所有涉农部门涉水投入实行统筹规划调度。三年共整合农业开发、国土土地开发、财政优质稻产业、烟草等部门资金14897万元，其中专项资金4869.9万元，完成灌溉渠道改造218.7km、排渠新建和改造68.38km、新建渠系建筑物1232个、山塘新建和改造227口、河坝改造29处、新建高效节水灌溉工程1680亩、新建和改造泵站23处，受益面积4.373亩。

　　二是创新建管机制。为克服以往农田水利项目重建轻管问题，该县在小农水重点县项目区全面推行长效管护机制，按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”的原则，着力推进农民用水户协会规范建设，共建成农民用水户协会9个，初步形成了以农民用水协会管护为主、基层水利服务组织指导为辅的农田水利工程建后管护制度，确保工程长期发挥效益，努力使小农水重点县建设工程成为精细管理、服务长远的典范。

　　三是创新遴选机制。为解决小农水重点县项目覆盖区外乡镇村小型农田水利建设问题，该县以群众路线教育实践活动为契机，在广泛调研的基础上，参照全省小型农田水利重点县项目遴选模式，在全市首创小型农田水利县级财政奖补资金重点项目村公开遴选机制。从2014年起，县财政连续三年每年筹集600万元用于小型农田水利项目公开遴选，按照“竞争立项、奖优罚劣”的模式，对竞选成功的30个小农水项目村按每个项目20万元的标准给予奖补。通过“民办公助、以奖代补，先建后补”，极大调动了群众参与小农水建设的积极性。2014年30个项目村共完成投资1038.55万元，其中群众筹资438.55万元，完成渠道整修清淤加固42.56km，河道整治1.04km,山塘整修5处，河坝整修15处。