回眸“十二五”：中国减贫模式具有世界意义

改革开放30多年来，中国立足自身国情，走出了一条中国特色发展道路。习近平主席9月26日在纽约联合国总部出席联合国发展峰会时指出，中国基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了4.39亿，在教育、卫生、妇女等领域取得显著成就。中国取得的扶贫成就获得了国际社会的广泛赞誉。

减贫成果举世瞩目

“中国的成功应归功于中国政府勇于创新、善于探索、创造出一套适合自己的扶贫和脱贫模式，这是其他国家所没有的。”联合国开发计划署政策与项目支持司司长尼克·塞克兰对本报记者表示。他认为，改革开放后，中国经济采取“摸着石头过河”的办法，适合自己的就继续做下去，不适合的就放弃。这种做法让中国的减贫工作少走了许多弯路，中国经济的快速增长带动了一大批贫困人口脱贫致富，经济增长是脱贫致富的重要手段。

中国的制度优势在实施扶贫与减贫计划中得到充分发挥。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，“十二五”期间，中国连续两年完成减少贫困人口1000万以上的目标，减贫成果为世界瞩目。中国推行的扶贫开发工程是一项系统性工程，动员了全社会的力量，这是与世界其他国家减贫行动的不同之处，也是中国在减贫事业上的一项制度创新。实践证明，扶贫开发工程符合中国国情，也创造了了不起的成就。

塞克兰指出，中国建成“全面小康社会”的战略也是脱贫致富的有效做法，值得国际社会借鉴。中国政府倡导共同富裕，先富起来的人要帮助贫困人口一起富裕，为经济稳步发展、社会和谐稳定、消除极度贫困奠定了重要基础。

当前，世界各国都面临政策创新的新课题，而减贫事业同样需要政策创新。顾清扬认为，要调整以往的“输血式”国际合作模式，通过分享理念与项目合作等新形式，帮助发展中国家的减贫事业实现“造血”。因此，中国的减贫模式具有重要的世界意义，中国的减贫理念值得与其他发展中国家分享。

减贫经验值得借鉴

中国在减少自己贫困人口的同时，也在帮助世界上其他发展中国家摆脱贫困。联合国粮农组织经济与社会发展署负责人乔莫·桑德拉姆接受本报记者采访时表示，在消除贫困方面，联合国千年发展目标如果没有中国的努力很难取得今天的成绩。从上世纪90年代初到现在，世界上每减少3个饥饿人口，有2个就是中国人，中国甚至提前两年达到了将饥饿人口减半的目标。中国用占世界9%的可耕地养育了约1/5的世界人口，今天中国的粮食产量已达到世界1/4，这一成绩令人敬佩。

塞克兰强调，没有一个国家能够单独解决减贫问题，国际社会必须通力合作应对贫富悬殊以及环境恶化等世界性挑战。正是基于这个前提，中国国家主席习近平在前不久举行的联合国发展峰会上，宣布将继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元。塞克兰认为，此举为世界做出了表率，将有力推动国际减贫事业。

“中国经验值得学习，我们也希望中国将经验推广到世界，帮助更多国家摆脱贫困。”桑德拉姆表示，目前中国通过“南南合作”项目向更多国家和地区成功输送经验，在双边和与粮农组织的“南南合作”项目中协助120多个发展中国家实施了千年发展目标。中国在尼日利亚、乌干达、蒙古国等很多国家的成功合作就是例证。中国还敞开大门，对来自发展中国家的人员进行培训，以便更好地推广中国经验，为在世界范围内达到减贫目标继续作出贡献。

减贫贡献意义重大

塞克兰在谈到国际社会合作致力于减贫事业时说，减少贫困是2015年后发展议程的重要内容，议程中“加快经济发展、维护社会公平和保护生态环境”这三大支柱把中国与世界紧密地联系在一起。

坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学经济学教授汉弗莱·莫西认为，习近平主席在南南合作圆桌会上宣布的“6个100”项目对寻求社会经济发展的发展中国家，特别是非洲国家有着非常重要的意义。“它对于非洲大陆来说是非常及时的，这对实现非洲‘2063年愿景’、改变世界经济格局来说是一剂强心针。”莫西认为，中国有着丰富的减贫经验，发展中国家特别是非洲国家有很多需要向中国学习和借鉴的。

美国布鲁金斯学会客座研究员、史汀生中心高级研究员孙韵在接受记者采访时表示，随着中国国力的增强，中国对欠发达国家也在加大援助。近几年，中国同其他国家联手合作，开展了许多扶贫项目。比如，中国同英国在埃塞俄比亚的合作，给当地人带来了福祉；中国同澳大利亚合作，对太平洋岛国基础设施、农业和卫生等领域具有很大的帮助；中国同美国合作，为扼制西非国家埃博拉疫情做出了贡献……这些项目都取得了令人瞩目的成果，为未来进一步扩大合作奠定了基础。