“区域性物流贸易中心”是衡阳应有的位置

　　■文/本报记者  唐海强  李楚  陈润  实习生  刘家邦  谭慧姿  图/本报记者  彭斌  王翟  罗盟

　　■衡阳建立“区域性物流贸易中心”的优势在哪里？

　　完善综合交通运输体系助推物流业发展

　　■市交通运输局局长  罗光耀

　　在现代市场经济中，商贸物流已成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。就各方面因素来看，市交通局局长罗光耀认为，当前，我市已经迎来了商贸物流业的发展“黄金期”。如何在交通方面助力我市打造区域性商贸物流中心，罗光耀称，结合我市交通运输发展实际，“十三五”期间该局将以建成“功能完善、能力充分、衔接顺畅、安全环保”的现代综合交通运输体系为目标，着力开展“完善两个体系，实施六大工程”的主要任务。

　　完善“两个体系”，一方面是建立完善综合交通运输体系。优化完善综合交通运输规划与发展机制，加快形成区域综合交通体系，成功创建全国综合运输服务示范城市。另一方面是建立完善行业运行管理体系。通过深化重点领域改革，优化调整交通运输管理体制，推进公路工程PPP建设模式试点，深入推进简政放权，继续做好行政审批事项承接和取消工作。

　　实施“六大工程”分别是实施交通通道基础设施完善工程，加快完善“三纵三横一联一环”高速公路网，大力推进航道整治工程，有效提升湘江干流通航能力，加强货运枢纽（物流园区）规划布局，围绕衡阳市12个省级国家高新技术产业开发区，大力发展区域性物流中心和货物集散中心，实施交通运输推进物流业发展工程。扶持培育一批物流龙头骨干企业，建设城市配送网络节点，以整合存量资源为主，对城市已有的物流基础设施进行整合升级。培育白沙物流园、云集空港物流中心、衡阳市快递分拨中心等3-4家同行业或异行业的标杆性和示范性的城市共同配送企业；推广口岸通行便利化项目，为提高货物吞吐能力，对于公路口岸和铁路口岸，需要畅顺通关环境，简化通关手续，消除影响通关便利化的制约因素；实施交通运输利民惠民工程，加强农村公路建设拓宽改造，逐步提升邮政基本公共服务均等化水平；实施应急保障能力提升工程，重点强化长途客运、旅游包车、危险化学品运输等事故隐患的排查整治。

　　衡阳，湖南省第二大城市，拥有庞大的消费人群和巨大的市场潜力。同时，衡阳地处交通枢纽，境内公路、铁路、水运、航空运输极为便利。可以说，无论是珠三角商品的北上运输，还是东部沿海地区的商品运往西南地区，经衡阳转运分拨都具备运距、成本和时间的先天区位优势。

　　“多流”汇集衡阳成物流贸易洼地

　　■市商粮局局长  黄建军

　　“衡阳要构建区域性物流贸易中心，就必须激发区域性物流贸易的向心力和聚集力，使湘南及周边地区的物流、信息流、资金流汇集衡阳，形成物流贸易的洼地。”市商粮局局长黄建军直奔主题。他说，我市具有打造区域性物流贸易的良好基础和优势条件。我市是“国家服务业综合改革试点城市”之一、“全国46个商贸物流节点城市”之一、“全国66个区域级流通节点城市”之一。我市地处国家南北经济大动脉上，在区位上具有连南接北、承东启西的作用，且“水、陆、空” 交通一应俱全、互连互通。

　　我市中心城区建成面积达到120平方公里，在湘南三市中排名第一，为大流通、大集散提供了优越条件。市内各类物流企业3097家、私营商户31946家，在全国各地从事物流的衡阳人有几十万人，开有数千家公司，拥有上千条物流专线。这些都是衡阳发展物流贸易的特质资本。

　　黄建军认为，衡阳构建区域性物流贸易中心，要改变目前多头管理、工作效率不高的格局，成立全市现代物流发展领导小组，协调督促各部门落实各自职责。要落实好国家的汇率、金融、利税和土地等政策，充分利用好国家给物流节点城市倾斜的各项政策，制定我市物流贸易发展的中长期规划和优惠政策。要整合我市规模小、专业设施不配套、缺乏现代管理手段的物流企业，使其做到信息化、自动化、标准化、机械化和集成化、加工贸易一体化。

　　为此，衡阳要建设3000亩以上的国家级物流园和一批5A级物流企业，使辐射5000万人口范围的大部分生产资料和生活资料在衡阳转动和集散。同时，吸引1000家以上外地物流贸易企业总部入驻衡阳，形成衡阳的物流贸易总部经济。

　　展望未来，黄建军说，建成区域性物流贸易中心，能提升衡阳区域经济综合实力，改善投资环境，提升衡阳经济社会发展水平。最明显的是，带动人口、货物、资金流动和产业聚集，促进消费、投资、出口三驾“马车”快速前进。

　　■衡阳打造“区域性物流贸易中心”的思路是什么？

　　市第十一次党代会报告明确提出，要加快发展第三方物流和智能物流，积极发展空港物流、临港物流，推动物流业与制造业、现代农业、商贸业联动发展。   

　　带动关联行业发展，提升城市综合竞争力

　　■市物流与采购联合会会长  侯光昆

　　“现代物流贸易是集商流、物流、资金流、信息流于一体的新兴产业，是一个城市经济整合的重要节点，也是市场经济快速高效的后勤保障。”市物流与采购联合会会长侯光昆说，衡阳构建区域性物流贸易中心，既可带动交通、运输、通信、流通、加工等关联行业的发展，又能推动整个城市经济社会的发展，提升城市综合竞争力，成为衡阳经济的重要增长极。

　　衡阳是华南地区的重要交通枢纽和传统的商品集散中心，物流底蕴十分深厚，从业人员分布全国各地，发展现代物流具有得天独厚的区位、交通、科研、人力、传统行业优势和国家政策支持。

　　“物流兴，则商贸兴。商贸兴，则经济强。”侯光昆建议，政府要创新思维，建立一个物流贸易组织体系，给予配套政策，整合各方资源，创建多轴联动的物流产业经营业态。要大力支持物流贸易产业整合，鼓励规模化、集成化运营，建设大型物流中转和商品集散园区、现代物流硬件设施。发挥区域水陆空交通优势，拓展衡阳空港和口岸业务外延，加强线上线下产业联动，支持物流业态创新，参与“一带一路”战略。培养和引进物流经理、网络信息开发和现代物流技术操作等实用人才。建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，发展多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作模式，使衡阳物流贸易集聚发展效益进一步显现。

　　侯光昆认为，构建区域性物流贸易中心，可形成良性循环的滚动效应，能迅速带动产业兴盛，让人才、技术等要素不断涌入聚集，促进区域创业就业，带动经济总量增长，提高市民生活水平。

　　■衡阳成为“区域性物流贸易中心”标志是什么？

　　市委、市政府对“十三五”期间衡阳商贸物流市场的发展规划提出明确的目标，要求将衡阳打造成为具备服务衡阳辐射湘南的消费品和生活服务市场体系、批发市场体系、现代物流体系和特色旅游会展体系。

　　整合资源打造衡阳智能型物流集散中心

　　■白沙洲物流园总经理  封丞

　　在白沙洲物流园总经理封丞看来，衡阳市作为物流中心的区域优势十分明显。拥有近800万人口的衡阳市，是湖南省第二大城市，也是全国45个交通主枢纽城市之一，既属湘南重镇，又是华南地区重要的交通枢纽，具有连接南部发达地区、东南亚国家与内陆地区重要作用，物流区域性十分明显。不过从物流行业也来看，也存在不足之处。从行业本身来说，企业规模小，投资不足，人才短缺，基础设施较差以及自身实力和内生动力不足等。从外部环境讲，工业经济总体不发达，缺乏竞争力和影响力，产品辐射能力较弱等，这些都制约着我市区域性物流业的发展。

　　从行业本身来看，针对衡阳物流企业规模小、企业散、乱等问题，封丞称，可加强衡阳物流企业的沟通，实现资源整合。可成立一个具有统一协调职能的权威机构，以加强对物流业发展的统一领导、科学规划、政策支持和资源配置。人才方面，可在大专院校和高级职业技术学校开设物流专业和物流培训班，着重培养物流经理、IT网络技术与信息开发、先进物流设施操作等实用型人才。

　　从外部环境上来分析，着力打造区域性物流贸易中心，还需要政府的大力支持。“通过政府引导，着力加强驻衡企业与本土物流企业的业务合作，引导驻衡企业选择本土的物流企业服务。”封丞称，近年来，我市通过招商引资，吸引不少企业来衡发展，但本土物流企业与驻衡企业的业务合作甚微，因此，他认为通过政府引导，来加强双方合作十分重要。同时，他认为，政府还可制定一些适合以衡阳为中心的商贸物流发展的政策，结合衡阳实际，研究、制定更加积极的优惠政策，特别要在市场准入、用地指标、税费减免、投融资等方面给予倾斜。同时，完善关于发展衡阳商贸物流中心的一些法律法规，用来规范物流业的健康发展。

　　封丞表示，我市在构建区域性物流贸易中心的道路上，需要加强对内部及外部环境的共同改造。

　　■建成“区域性物流贸易中心”对衡阳有何积极意义？

　　将衡阳及周边欠发达地区作为商品的销售市场，建设大型商贸物流集散基地，有利于推动产业链上游的生产转移，加速承接加工贸易梯度转移。对推动产业结构的调整，促进衡阳由销地市场向产地市场转型，形成工业和第三产业的良性互动也有着极为深远的意义。

　　利用后发优势建设现代物流中心

　　■中国城乡控股有限公司华耀城集团营销经营中心副总经理   郑剑峰

　　谈及衡阳在物流贸易领域的基础和优势，中国城乡控股有限公司华耀城集团营销经营中心副总经理郑剑峰说，衡阳市GDP居全省第四，人口近800万，消费能力和市场潜力巨大。

　　此外，衡阳因交通和地理位置原因，先天区位优势明显，因此衡阳被定为全国现代物流枢纽城市。“这也是华耀城集团选择投资衡阳建设商贸物流市场集群的重要原因。”郑剑峰说。

　　郑剑峰还认为，随着互联网技术的广泛应用，给衡阳商贸物流市场升级转型提供千载难逢的历史机遇。衡阳可以华耀城建设为契机，充分利用后发优势一举超越周边城市传统商贸物流市场，建设更加符合现代化需求的商贸物流中心。

　　作为湘南地区规模最大的综合商贸物流市场集群，华耀城总面积达600万平米，总投资超过120亿元。衡阳华耀城无疑将成为湘南地区商贸物流区域中心龙头企业。在郑剑峰看来，华耀城在衡阳投入运营也将成为衡阳商贸物流升级区域商贸中心的重要标志。

　　郑剑峰表示，华耀城项目承载着市场升级转型的历史任务而落地衡阳。其以商贸、物流、配套和电子商务四大核心板块，专业批发市场、仓储物流配送、电子商务平台、综合商业、会议展览、生活配套、综合物业管理七大核心业务。借助华耀城、华南城集团在全国成功的市场运营经验在市场经营管理、网络交易、金融服务等领域助推市场的快速发展。华耀城的建成和运营将为衡阳打造区域性商贸物流中心打下坚实的基础。

　　衡阳及周边欠发达到地区作为商品的销售地市场，建设大型商贸物流集散基地，有利于推动产业链上游的生产转移，对加速承接加工贸易梯度转移至关重要。华耀城首批建设的是以消费品展示交易为核心的商品销售批发市场。而随着上下游产业链的逐步形成，华耀城还将建设一批原辅料专业批发市场，进一步打通原材料和消费品的中间环节，推动产业结构的调整，促进衡阳由销地市场向产地市场转型，形成工业和第三产业的良性互动。