汨罗市投入加大、考核加压、措施加力持续促进粮食生产稳定发展
2015年，汨罗市创新思路抓粮食，千方百计保面积,多种方式促增产，紧紧围绕全年粮食播种面积107万亩以上，总产47万吨的目标，按照 “培育一个主体、推进两大工程、突出三个重点、强化四项措施”的工作思路和目标，在投入上不断加大，在考核上始终加压，在措施上持续加力，确保全市粮食生产稳定发展。
一、培育“一个主体”
重点培育以家庭农场、种粮大户、合作组织为主的新型经营主体。从2013年起，全市对30亩以上种粮大户进行奖励，奖励金额由58元每亩增加到2014年的70元每亩。今年，全市将继续实行奖励政策，重点扶持30亩以上种粮大户、100-200亩以上粮食生产为主的家庭农场及500亩以上现代农业机械化专业合作社等新型粮食生产经营主体，全年培育新型种粮主体1000个以上，土地流转率到达30%左右，流转面积15万亩以上，让家庭农场、种粮大户、合作组织成为我市粮食生产的主力军。
二、推进“两大工程”
一是双季稻恢复工程。在全市适宜双季稻种植乡镇、岳阳市“压单扩双”重点乡镇开展“百村百亩”双季稻高产示范，制订方案，整合资源，强化奖惩，专人负责，强力推进全市“压单扩双”， 确保在重点区域取得突破。各示范片内都要树立创办责任牌，明确责任人，公示示范规模、主要技术、目标产量，力争2015年双季稻种植面积比上年增加3万亩以上，确保全市双季稻覆盖率稳定达到80%以上。
二是高产创建示范工程。继续在全市大力推广粮食高产创建示范工程，今年全市要建设1个整建制推进高产创建示范乡、3个早稻高产创建万亩示范片、3个晚稻高产创建万亩示范片和1个玉米高产创建万亩示范片。高产创建示范区内，要实现良种覆盖率、测土配方施肥技术应用率、病虫害专业化统防统治技术应用率3个100%。其余非高产创建乡镇，都按每个乡镇“三村一带”要求，建设3个以上的高产示范村，形成一条8公里以上的高产示范带。
三、突出“三个重点”。
一是突出抓好集中育秧，促进双季稻面积增加。按照“突出重点整村推进，重点培育壮大育插秧专业户（公司）、专业合作社和服务组织等水稻专业化集中育秧主体”的工作要求，推广适时播种、“增盘增种”、软盘抛秧、机械插秧、培育壮秧等技术，在一季稻“插花”、水稻直播、耕地抛荒严重的乡镇，实施集中育秧整村推进。目前，全市已落实早稻集中育秧面积19万亩，其中专业化集中育秧面积4.0万亩，计划推广机插秧面积8万亩以上。
二是突出科技增粮，提高种粮综合效益。深入开展农业科技创新和进村入户行动，加大示范、指导和服务的力度，在科技服务内容上大力推广防灾减灾、稳产增产和节本增效等关键技术，着力提高单产和品质，继续强化早稻集中育秧、病虫害统防统治和绿色防控、测土配方施肥等实用技术推广，积极引进、试验示范适用可靠的农业机械，扩大农业机械应用领域，重点推广机耕、机插、机收。在科技服务方式上，多开设“家庭课堂”、“田间课堂”，积极开展“送技术下乡、送政策入户、送农资下乡”活动，解决种粮农民的后顾之忧。
三是突出春耕备耕，夯实粮食生产基础。从粮食生产实际出发，注重轻重缓急，做到分类指导，统筹兼顾，全市已安排56名技术人员驻乡联点，和乡村干部进村入户调查早稻种植意向，指导农民加快田地翻耕，清理好沟渠。切实抓好种子、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资的调剂、调运，强化农资质量监管，确保农资品种对路、数量充足、质量优良。
四、强化“四项措施”
一是加强领导，落实责任。市委市政府及早研究布置粮食生产工作， 2月3日，市人民政府印发了《关于做好2015年粮食生产工作的意见》汨政发[2015]1号文件， 3月12日，全市召开了 粮食工作大会，会上，市政府与各乡镇签订粮食生产责任状，将粮食生产工作任务分解到乡、到村，落实到组、到户，工作责任落实到人，做到工作层层负责，事情件件落实。7月份组织将对上半年粮食生产进行检查验收，年底严格按责任状要求进行考核。市委政府两办将对粮食生产工作完成情况和工作进度进行督查督办，对任务完成不好、进度迟缓的乡镇要给予通报批评。二是政策扶持，激励发展。继续完善了《汨罗市双季稻据实发放补贴办法》，根据公开、公正和透明的原则，在5月底前做好方案制定、面积核实、计算依据及公示等前期准备工作，待上级资金到位后，及时将补贴资金以“一折通”形式足额、准确地兑现到种粮农户手中。继续落实国家实行粮食最低收购价这项惠农政策，市人民政府郑重承诺：按国家早籼稻收购价135元每百市斤定价要求，坚决贯彻落实早稻收购政策, 合理布局收购库点，保证农民余粮应收尽收，不打白条。同时，研究制定其它配套政策措施，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力，调动广大农民发展粮食生产的积极性。三是加强宣传，狠抓考核。充分利用各类媒体和宣传工具，将中央“三农”文件精神和各项惠农强农政策送到乡镇村组，做到电视有画面、广播有声音、报纸有专刊、网站有专栏、墙上有标语、手上有资料。广泛宣传发展粮食生产的重要意义，在全市范围内形成浓厚的粮食生产氛围。3月10日，市人民政府印发了《汨罗市2015年粮食生产工作目标管理考核办法》，设置三大类八小项的考核项目对粮食生产实施年度目标考核管理，进一步细化考核目标，增加考核分值，并采取以奖代投方式，安排总奖金突破 1000万元的奖项对发展粮食生产重点项目和先进乡（镇、场）予以奖励扶助，对粮食生产工作不力的在全市通报批评，情况严重的由市问责办对该乡镇主要负责人启动问责程序。四是加强监管，确保安全。在粮食生产安全上，进一步强化农业投入品源头整治，加强粮食生产投入品使用的管理和指导，促进投入品安全使用制度的实施。抓紧制订全市主要粮食作物技术规范，加大无公害农产品、绿色食品的认证力度，尽快推进我市粮食加工质量标准体系建设。
（汨罗市农业局 曹万齐 李俭梅）