冷水滩区“种粮大户”成为土地流转的主力军

近年来，冷水滩区为加快推进农村土地流转，促进适度规模经营、提高土地效益、增加农民收入，采取出台种粮大户奖补新政策，农业、农机推广示范项目及技术服务重点向大户倾斜等有效措施，积极引导农机大户、种田能手承包耕地发展适度规模经营。2016年，该区承包30亩以上耕地种粮大户已达2632户，比去年增加230户，流转耕地面积20.3亩，比去年增加2万亩。30亩以上的种粮大户粮食播种面积30.58万亩，占全区粮食播种面积的35.1%。全区家庭农场户数已发展到138户，比去年增加32户。种粮大户和家庭农场流转耕地面积占全区水田面积的46.16%。

据了解，为大力推进耕地有序流转，该区坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农户在农村土地使用权流转中的意愿，严格按照法定程序操作，充分体现有偿使用原则，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转。在稳定和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，加速农村土地流转，实行农村土地所有权、承包权和经营权分离。坚持一切从客观实际出发，积极稳妥地开展工作，实行分类指导，逐步推进。按照“合理布局、形成规模、彰显特色”的思路，紧紧围绕产业发展，坚持走多种联合、合作方式流转以及相对集中、连片开发经营之路，加强对农村土地流转的管理、指导和服务，规范农村土地流转行为，及时调处农村土地流转纠纷。

为健全土地流转市场，该区成立土地流转服务中心，建好了农村土地承包纠纷仲裁“一庭三室”，调剂区行政中心办公大楼200平方米的大厅，投资160万元，建设区农村土地流转中心和区农村土地承包仲裁委员会，各乡镇建立了土地流转中心和农村土地承包纠纷调解委员会。农村土地流转服务中心充分发挥职能作用，收集贮存各类土地流转信息，通过多种形式及时向市场发布，促进土地流转发展。进一步规范农村土地流转程序。制订规范的农村土地流转程序，并严格按照程序操作，切实做到管理和服务两到位。同时，规范土地流转合同签订。土地流转双方必须签订书面合同文本。对没有签订流转合同的，要求签订规范流转合同；手续不完备、合同条款不齐全的，要求补全；对显失公正的，通过双方协商，修订合同；流转补偿不到位的，按合同落实到位。规范农村土地流转备案、登记和档案管理，做到了“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”。