【岳阳日报】以密切与农民利益联结为核心，打造为农服务骨干力量和综合平台

11.07.2016 23:08

——关于中央、省委深化供销合作社综合改革文件解读

2015年3月23日，中共中央、国务院出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（下称《决定》），就供销合作社深化改革作出全面部署。今年1月10日，湖南省委、省政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（下称《实施意见》）。《决定》和《实施意见》的出台有哪些具体的改革任务和政策亮点值得关注？记者就此采访了市供销合作社党组书记、理事会主任陈琪钢。路线图：2020年完成供销合作社综合改革陈琪钢介绍，党中央、国务院高度重视供销合作社的改革发展，习近平总书记、李克强总理多次听取供销合作社综合改革的专题汇报，对新的历史条件下，推进供销合作社改革发展做出重要指示、批示。习近平总书记亲自为供销合作社综合改革设计了路线图和时间表：第一步，2015年出台中央《决定》；第二步，2016年国务院颁布《供销合作社条例》；第三步，全国人大制定《供销合作社法》，到2020年完成对供销合作社的综合改革，真正建立起党委、政府抓得住、用得上的为农服务综合平台。陈琪钢表示：《决定》精神主要体现在“五个新”。一是新定位。明确“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好‘三农’工作的重要载体”“是党和政府密切联系农民的桥梁纽带”。二是新目标。“到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”。三是新任务。部署了拓展经营服务领域、推进基层社改造、提升社有企业经济实力、创新联合社治理机制四大改革任务。四是新地位。明确要确立供销合作社的特定法律地位，启动供销合作社法立法工作。五是新政策。明确了建立供销合作社合作发展基金、允许供销合作社企业依照法定程序发起设立中小型银行、机关干部可到本级社有企业兼职等系列新政策。重要意义：重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民党中央、国务院为何高度重视供销合作社的改革发展呢？陈琪钢认为，加快农业现代化步伐、实现农村全面小康社会建设，关键在于两点：即土地流转和适度规模经营，迫切需要构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式、复合型的现代农业经营体系。因此，具有为农服务深厚基础和独特优势的供销合作社肩负着光荣使命，承担着通过领办、创办农民专业合作社把农民组织起来的重要任务。这也是总书记、总理高度重视当前供销合作社改革发展的原因之所在。《决定》和《实施意见》指出：重视和加强供销合作事业，是党和政府做好“三农”工作的传统和优势。要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加快推进供销合作社综合改革。目标方向：如何坚持“为农服务”宗旨、如何密切与农民利益联结陈琪钢说，为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基。深化供销合作社综合改革涉及方方面面，为农服务是贯穿其中的一条主线。《决定》和《实施意见》提出的各项改革举措，都是为了使供销合作社更好地发挥为农服务的独特优势和重要作用。陈琪钢分析，合作经济属性是供销合作社区别于其他经济组织的本质特性，也是独特优势所在。但由于多种原因，目前供销合作社身上合作经济的特色并不鲜明，这突出表现在县以下直接面向农民的基层社比较薄弱。不断强化合作经济属性，通过推进供销合作社基层社改造，密切与农民利益联结，已成为衡量供销合作社综合改革能否取得突破的重要标准。决定明确，要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造。提出采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织和经济上的联结，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。途径举措：拓展经营服务领域，构建为农服务体系陈琪钢表示：《决定》提出了“四大任务”。第一就是拓展经营服务领域。推动供销社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务。要采取大田托管、代耕代种等多种方式，为农民和各类农业经营主体提供农资供应、配方施肥等系列化服务，推动农业适度规模经营。加强农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。加快发展供销合作社电子商务，实现线上线下融合发展。加快建设农村综合服务社和社区服务中心。稳步开展农村合作金融服务。第二就是推进基层社改造。重点是完善提升基层社组织，加大对基层社的扶持力度，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。积极搭建平台，领办创办农民专业合作社。第三就是加速提升社有企业经济实力。深化社有企业改革，构建社有企业支撑的经营服务体系。第四就是创新供销合作社联合社治理机制。深化体制改革，创新运行机制，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。记者刘志恒通讯员李霄白猛

本文来源: 供销合作总社

11.07.2016 23:08