益阳市狠抓三个监管环节保障农产品质量安全（农产品质量安全专刊之一）

（农产品质量安全专刊之一）

湘政核准字〔2013〕19号                          2015年第18期

近年来，益阳市以深入开展农产品质量安全专项整治为重点，以农业标准化技术推广为抓手，以健全监管体系建设为突破，狠抓“源头检查、环节控制、准出检测”三个环节，全市农产品质量安全水平稳中有升。

严格投入品监管。按照《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，对农资经销情况摸底登记，全部纳入监管范围。健全《农药销售登记备案制度》、《剧毒农药定点经营和实名制购买制度》、《农资进销货台帐制度》等，详细记载进货批次、来源和销售去向，探索推行农资诚信经营，加大农资经销单位检查力度，对不符合规范的限期进行整顿，达不到要求的予以取缔。

突出专项整治。突出重点产品、重点区域、重点时段，采取明查和暗访相结合、日常巡查与集中整治相结合的方式，深入开展农资打假、“红盾护农”、“农兽药市场监管年”等活动。全面查缴甲胺磷等5种禁用高毒农药，依法严厉打击违法生产、经营和使用国家明令禁止的农兽药、化肥、饲料和饲料添加剂行为，着力解决蔬菜农药残留超标、生猪“瘦肉精”、水产品孔雀石绿和硝基呋喃、食用菌增白剂等突出问题。去年，检查门店企业5438个，巡查生产经营主体5327家次，查处问题119起，立案查处99起，为群众挽回经济损失1290万元，最大程度地减少了农资事故安全隐患。

开展宣传培训。加强法律法规宣传与培训，开展放心农资下乡进村活动，利用媒体广泛宣传，发放《如何科学使用农药》、《禁限用农药宣传单》、《农资辨假识假小常识》等普法资料16余万份；举办农药、肥料、种子经营人员和畜禽养殖、兽药、饲料培训班124场次、培训人员5772人次。设置法律法规宣传区、违禁药物和假劣农资曝光台，开展质量安全承诺，公示举报投诉电话，进一步规范农业投入品生产、经营和使用行为，农资市场秩序持续好转。

加大标准化示范区创建。各地因地制宜，大力推行“合作社或龙头企业+基地+农户”的生产经营模式，将农业标准化示范区基地建设与农业科技推广、“三品一标”创建以及农产品质量安全综合监管、诚信体系建设试点等紧密结合，推进标准化示范区建设，不断扩大生产规模。加大政府财政和民间资本投入力度，推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设，到去年底，全市创建种植业标准化示范区127个，建设规模171.5万亩，创建国家级畜禽标准化养殖场（户）33个，国家级水产健康养殖示范场25个，示范面积25万亩。

加大安全技术推广。加大标准化生产技术推广力度，发放操作卡、明白纸等资料8500份，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动。加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥示范引领作用，通过举办技术培训班、科技人员进村包片、办点示范等措施，推广农作物病虫害统防统治193万亩、病虫害绿色防控技术示范面积28万亩、测土配方施肥面积779.5万亩次，推广规模养殖沼气配套、有机肥加工、生物发酵等粪污治理模式和干湿分离、雨污分离等生产工艺，累计改造升级生猪规模化养殖场446个。

加大品牌扶植发展。积极实施品牌发展战略，重点扶持农产品生产基地、加工企业、专业合作组织等开展“三品一标”认证，给予认证企业补助2万元，并在农业产业化资金中给予倾斜。不断提升农产品知名度，初步形成以粮食、水产品、黑茶、畜禽、果蔬、棉麻等为主的八大产业，农业产业化龙头企业国家级4家、省级31家、市级277家。截止去年底，全市有效使用“三品一标”农产品254个，产量达到102多万吨，占食用农产品总量的14%。

强化“四道检测防线”建设。益阳市以项目建设为契机，争取财政投资4000余万元，建成1个市级、7个县级和52个乡镇农产品质检机构和速测实验室，全市检测人员44人中，专业技术人员36 人，实验室规模2820平方米，仪器215台套，已有6个质检机构通过机构考核或计量认证。加强农产品生产基地、批发市场、城区大型超市农药残留速测室建设，克明面业、辣妹子等龙头企业建立了规范的自律性检测中心。采取“走出去”和“请进来”相结合方式，加大技术培训，去年市县两级派出管理人员和检测技术员外出培训16人次，市本级举办检测骨干技术培训2期，培训人员28人次，检测人员素质逐步提升。

推进检验检测工作。贯彻落实农产品质量安全监测管理办法，强化工作统筹，落实监测经费，完善监测网络，严格工作规范，科学、严谨、公正地实施检验检测工作。市县两级农业部门逐步扩大例行监测参数和品种，强化监督抽查，开展检打联动和执法整治，对抽检不合格企业及农产品，依法组织查处，坚决打击违法行为。2014年，省级例行监测抽检我市样品160批次，蔬菜、水果、茶叶农残合格率分别为97.5%、97.5%、100%；市本级开展例行监测750批次，农残合格率在99%以上；在重大活动和节假日期间开展监督抽查抽检样品7.9万批次，合格率在98%左右；全市产地检疫、屠宰检疫环节和规模养殖场“瘦肉精”检测抽样12多万批次，均未发现疑似阳性样品。