关于对株洲女性成长成才工作的思考

培养选拔女干部工作是新时期党的干部工作的重要组成部分，是适应新形势、完成新任务的迫切需要，是建设高素质干部队伍的必然要求。近年来，株洲市妇联找准定位，主动协调，配合市委组织部门从加强培养、加大推荐、加快输送等环节入手，使一大批优秀妇女干部脱颖而出，逐步走上了各级领导岗位，支撑起了全市经济发展和社会进步的“半边天”。

一、基本情况近年来，在市委的高度重视和市委组织部的正确领导下，全市女干部队伍建设呈现出数量不断增加，素质不断提高，能力不断增强的良好发展态势。

（一）女干部队伍不断壮大截止目前，全市共有女干部4043人，占干部总数的25.4%。本科及以上文化2831人，占女干部总数的70%；大专文化1011人，占女干部总数的25%。

（二）女干部配备力度不断加大目前，全市有正厅级女干部1人，副厅级女干部4人，正处级女干部55人，副处级女干部286人，分别占同级干部总人数的16.7%、8.3%、14%、20.4%。市县两级四大家班子共配有女干部45人，全市乡镇党政班子均配备了1名以上的女干部。

（三）女干部参政议政作用不断增强市级女党代表70人，占代表总数的21.1%；市县两级女人大代表499人，占代表总数（1974人）的25.3%，其中炎陵县女性人大代表比例最高，为35%；县、市两级女性政协委员441人，占委员总数（2228人）的19.8%，其中天元区女性政协委员比例达37.1%。

二、主要做法在女干部的培养选拔过程中，市妇联以落实《株洲市妇女发展规划（2011-2015年）》为目标，积极协调争取，适时向上推荐，取得较好成效。着重抓实了以下几个方面：

（一）    为组织培养选拔女干部当好得力助手

1 、注重从源头上助推，主动作为。 协调推动市委出台《2011-2015年株洲市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，市政府颁布妇女儿童发展规划，把女干部工作目标纳入纲要内容，进行年度监测，促进各项指标的落实。

2 、注重把握时间节点，提前介入。 今年是全面深化改革元年，在全市机构改革正式启动之前，市妇联及时向市委和市委组织部提交《关于加大培养选拔女干部的几点建议》，争取在机构改革中实现女干部配优配齐，为女性参政争取政策支持。3月，联合市委组织部召开全市女性成长成才座谈会，市委副书记阳卫国出席会议。会上，7名优秀女性人才代表围绕新常态下女性参与经济发展的主题各抒己见，从不同层次、不同角度阐述了实现女性成长、成才的做法和看法，进一步凝聚了关心、重视女干部成长成才的社会共识。注重人才推荐，抓住各级领导班子换届和调整、公开选拔领导干部等工作契机，积极推荐优秀女干部。去年，村级“两委”换届前期，市妇联及时向组织部门上报《关于在乡镇党委和村“两委”换届工作中确保女性参政比例的几点建议》，强化了调查研究、督促检查的联动工作机制。确保全市1560个村换届后，村支“两委”中100%有女性。

3 、注重数据定期分析，掌握动态。 建立和完善各类女性人才数据库，及时掌握人才动态，为推荐女干部提供更多的后备人选。完善监测评估机制，定期分析现状，及时发现问题，向上级部门提出工作意见和建议。

（二）为服务女干部素质提升搭建平台

1 、学习平台。 协调推动妇女干部教育培训规划纳入中长期干部培训计划，为加强女干部素质能力提供机制保障。根据女干部成才规律，坚持“走出去”和“请进来”相结合的原则，实行多元培训。配合市委组织部在市委党校每年开设优秀女干部培训班，该班已列入市委组织部主体班培训计划。联合市委组织部、人才办先后在清华、北大、复旦、西安交大、上海师范、南开大学、浙江大学、武汉大学等高校，开办8期优秀女性高级研修班，564名精英女性参与其中。3月，举办庆三八国际劳动妇女节105周年暨国学智慧与人生修养主题报告会。4月，组织市直机关单位妇委会、女工主任赴“女杰之乡”双峰县学习培训，邀请曾国藩研究会刘建海教授讲授《曾国藩家教的现代借鉴意义》，倡导广大女干部重视家庭建设、提升经营家庭能力。2011年至今，市妇联举办各类培训班2114期，培训各级女干部近10万人次。其中县级以上党校举办女干部专题培训50期2500人。

2 、交流平台。 顺应社会转型发展的需要，市妇联坚持与妇联常（执）委、妇女代表经常性联系，畅通与团体会员、民主党派妇委会、基层妇女组织和女性社会组织联系渠道。组建女领导干部联谊会，建立女领导干部定期交流制，通过交流，相互学习，共同促进。加强女领导干部与全市其他女性团体会员的对接。如通过与女企业家联合会、农副产品女经纪人协会的交流，为女干部更好地熟悉基层、服务基层畅通渠道。  

3 、信息平台。 重视发挥媒体宣传效应，市妇联利用微博、微信等新媒体手段，扩大联系和服务妇女的覆盖面。3月，开通“株洲女性”官方微信，每天实时推送妇联资讯、政策解读、焦点关注等女性热点话题等内容，“株洲女性”新浪微博实现同步推送和更新，株洲新闻网等网站多次全文转载株洲女性微信内容。6月，“株洲女性网”再次改版升级，增设“女性与法”、“志愿服务”、“五型机关”等栏目，逐渐实现全方位立体宣传，受到广大女干部的关注和参与，有效提高了妇联组织与广大女干部间的凝聚力。

（三）为女干部成长成才优化社会环境

1 、浓厚宣传氛围。 通过开展“三八红旗手”、“巾帼建功”标兵和“巾帼文明岗”等评比表彰，组织女性典型先进事迹报告会等活动，大力宣传女干部岗位成才的典型事迹，涌现了金融卫士史小平，最美护士何瑶，党的十五大代表、全国劳模、全国科技致富女能手包光良，党的十七大、十八大代表、全国劳模欧清莲，党的十八大代表徐涛等200多位先进典型，扩大优秀女干部的社会知晓面、影响力。

2 、强化舆论导向。 推进马克思主义妇女观和男女平等基本国策进党校、进行政学院、进高校，宣传党和政府培养选拔女干部、发展女党员的方针政策，并通过报纸、广播、电视、网络等媒体宣传渠道，宣传女干部的先进事迹及她们在工作中取得的突出成绩，在全社会营造了有利于妇女参政的良好氛围。连续两年在《株洲晚报》推出人物类等专版52期，宣传了174位妇女典型、23个女性先进集体和10个工作创新案例，为女干部的成长成才营造了良好的舆论环境，赢得了更多的理解和支持。

三、存在的问题

（一）社会观念一定程度妨碍了女干部从政之路现实生活中，传统的“男尊女卑”、“男强女弱”的思想观念仍然根深蒂固地存在。“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念加大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识，一些同志思想认识不到位，对女干部还存在这样或那样的偏见和陈旧落后的认识。

（二）家庭因素客观上束缚了女干部施展手脚如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。很多女干部不仅担负着本单位的重要工作，同时在家庭之中也承担着照顾长辈，抚养晚辈的职责，这就使得女干部要面临事业和家庭的双重压力，造成了女干部心理压力过大，体力负担过重的现实情况，从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。

（三）当前培养选拔女干部的政策导向力度不够培养选拔女干部工作没有稳定的制度保障，缺乏突出女性特点、女干部特色的系统的长远规划，使得培养、选拔女干部工作没有连续性和稳定性。

四、意见和建议

（一）加强顶层设计，提高整体目标目前我国法律法规中关于妇女参政比例的规定目标值设定过低，多为“1名以上女干部”；要求模糊，大部分为“逐步增加”、“逐步提高”，对执行不到位的缺乏干预措施。建议全国妇联把握源头参与，从顶层设计上代表和维护妇女权益，呼请有关部门完善女干部选拔任用机制，进一步提高妇女参政的比例目标、细化监管措施、加强中期干预，从法律和政策层面保障女干部的事业发展。

（二）加大选拔力度，形成示范引领呼吁进一步提高各级妇女参政比例，加大党政正职女干部的选拔力度，加强对年轻优秀女干部的培养、选拔，夯实女性决策管理人才基础。建议以提高省级妇女参政比例为示范，对各市州形成导向作用，加快女性领导干部发展成才。

（三）改善发展条件，营造良好氛围建立专门的女性后备干部库，发现有较大发展潜力的女性干部，争取推荐到主干线、重要部门进行锤炼。加强思想教育，注重正面引导，通过舆论导向和典型宣传，在社会上营造关心爱护女干部成长，支持培养选拔女干部的良好氛围。

（四）认真履行职责，发挥摇篮作用妇联组织作为党的群众工作的重要组成部分，要深入贯彻落实中央加强群团工作意见，充分发挥好培养和选拔女干部的摇篮基地作用。建议强化妇联工作的社会支持体系建设，配合有关部门推动出台女性成长、培养、选拔和任用体制改革相关政策和法规。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，同时也是培养和输送女干部的摇篮，建议更加关心妇联干部成长，进一步加大妇联干部交流力度。