全省推行“多证合一”改革培训视频会议召开

9月27日上午，省工商局召开全省推行“多证合一”改革培训视频会议，贯彻落实国务院、国家工商总局、省政府关于推行“多证合一”改革的决策部署，确保从9月28日起全省全面推行 “多证合一”改革工作。省工商局党组副书记、副局长阳芳华主持会议并讲话。会上，省工商局企业注册局局长朱贤国同志解读了我省“多证合一”改革政策；省工商局信息中心主任欧莉同志讲解“多证合一”改革信息共享技术方案并作系统操作演示。

阳芳华在讲话中着重强调六点具体要求，一要统一思想，提高认识，以高度的政治自觉推动“多证合一”改革。各地各部门要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实省政府办公厅《关于推行“多证合一”改革的实施意见》和省政府常务会议精神，进一步转变政府职能，真正还权于市场，还权于企业，将“多证合一”改革落到实处，让企业一照一码走天下。

二要准确把握“多证合一”改革的工作要求。从9月28日开始，全省全面推行“多证合一”改革工作，各地区各部门要准确把握好“多证合一”改革的工作要求，严格遵循国务院、国家工商总局、省政府关于 “多证合一”改革的有关规定。“多证合一”改革应坚持省级统筹，做到统一标准、统一事项、统一部署、统一实施，确保全省一盘棋。证照整合范围是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照备案事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合。要处理好“多证合一”改革与“并联审批”、“证照联办”的关系，属于“多证合一”改革范畴的，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，对“多证合一”整合的证照事项企业不再另行办理。

三要适应改革要求，抓紧流程再造，积极稳妥做好工作衔接。“多证合一”改革采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，改变了原来的登记、审批流程。各级工商和市场监管部门一方面要做好“多证合一”后业务流程梳理工作，实施流程再造；另一方面要充分运用“三证合一”“五证合一”改革成果，以“互联网+政务”为载体，会同有关部门积极完善信息共享交换平台建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门的信息实时传递和无障碍交换，做到无缝对接，实现相同信息一次采集、多方共享。通过信息在政府部门的内部流转，实现申请材料“反复提交”向“一次提交、部门流转、一档管理”转变，用信息化给群众办事带来便利化，以“信息多跑路、群众少跑腿”，推动“最多跑一次”理念落实见效。

四要更新监管理念，转变监管方式，更加有效地提升事中事后监管水平。推进“多证合一”改革是实现“放管服”改革的重要环节，是持续深化商事制度改革的重要标志，我们既要做好“放”的减法，简政放权，聚焦增活力、添动力；又要做大“管”的加法，放管结合，注重针对性、有效性；还要做活“服”的乘法，优化服务，找准真需求、真痛点。全省工商和市场监管部门一定要着眼改革更新观念，积极适应新常态、新要求，在深化商事制度改革和服务大众创业万众创新的同时，持续加强事中事后监管，逐步构建以企业信用信息公示系统为依托，以信用监管为核心，以随机抽查为主要手段的新型市场监管模式；逐步建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，不断强化企业自我约束，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。

五要强化宣传培训，优化窗口服务，让企业和办事群众有更多的获得感。全省各级工商和市场监管部门特别是窗口单位要把强化自身素质、加强宣传引导、提供高效便民服务，作为推进改革的重要前提和基础工作抓紧抓实。一方面要按照程序要简、办事要快、服务要优的要求，搞好改革中涉及的法律法规、政策依据、业务流程、文书规范、信息传输和档案利用等内容的学习培训，为简约、便捷、高效服务打好基础；另一方面，要向办事企业、群众搞好政策宣传，通过制定办事指南，为企业群众讲清“多证合一”改革的各项政策，解答群众关切的问题。同时要利用各种新闻媒介，多渠道、多形式、多角度地宣传“多证合一”改革的重大意义，加大对改革内容的宣传解读，及时回应广大群众和社会关切，扩大改革举措的社会知晓度和影响力。

六、加强沟通，注重协同，合力推进“多证合一”改革各项措施全面落地。“多证合一”改革牵涉面广，涉及部门多，工作任务艰巨而繁重，全省各级工商和市场监管部门要牢固树立大局意识、担当意识，主动作为，切实发挥好牵头作用，在当地党委、政府的统一领导下，建立完善的改革协调机制，与涉及整合的证照核发部门主动沟通、密切协同，及时解决改革中出现的困难和问题；要加强对改革工作的统筹谋划，制定推进改革的责任清单，定目标、定任务、定路径、定责任、定人员、定时间，加强督导检查，确保各项改革措施全面落地，向省委省政府交出一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！