推动大转型 实现大发展——全省半年经济工作会议分组讨论侧记
湖南日报记者 贺佳 冒蕞 周帙恒 陈昂
7月25日下午，围绕如何更好地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，辩证分析上半年经济运行、把握下阶段走势，参加全省半年经济工作会议的代表们展开分组讨论。
以经济工作会议的形式分析研究半年经济工作，并要求市州和县市区党政主要负责同志出席和参加讨论，这是我省近10年来的第一次。这样的安排，释放出坚持以经济建设为中心、牢牢扭住发展第一要务的强烈信号。
分组讨论现场，与会代表们畅所欲言、各抒己见。会场“热度”直逼室外温度。
共识在讨论中凝聚，方向在思考中明晰。与会代表们表示，尽管当前还面临着严峻复杂的外部环境，动力转换也非一日之功，调整转型阵痛仍将持续，但只要积极主动认真、适应、引领经济发展新常态，牢牢扭住发展第一要务，保持定力、精准发力、加倍努力，就一定能奋力完成全部目标任务，为“十三五”开好局、起好步。
抓实抓好
供给侧结构性改革这条主线
去年中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。
半年多时间过去了，供给侧结构性改革进展如何，“三去一降一补”五大重点任务完成了多少，围绕着这条当前经济工作的主线，与会代表展开热烈讨论。
“部分去产能重点产品产量有下降、去库存有进展、降成本有效果、部分薄弱领域投资有补强……”省统计局局长张世平介绍，上半年的这些指标数据表明，全省推进供给侧结构性改革，特别是“三去一降一补”已初显成效，“化解过剩产能，才能为优化供给结构腾挪空间；化解房地产库存，才能稳定房地产市场；降低杠杆率，才能防范金融风险；降低成本，才能让企业轻装上阵、激发活力。”
作为全省经济的领头羊，长沙上半年的发展态势印证了张世平的判断。今年上半年，长沙实现地区生产总值增长9.2%，排在全国省会城市前列。
“宁乡的煤炭产业全部关闭，浏阳今年退出烟花爆竹企业200家以上，全面清理规范涉企收费、直接为企业减负3.2亿元……”长沙市市长胡衡华介绍，通过做实“一增一优”、确保“稳得住”，突出“一降一补”、推动“进得好”，把握“三去”重点、实现“调得优”，抓好抓实供给侧结构性改革，是长沙实现经济转型创新发展的关键。
株洲旗滨玻璃通过绿色搬迁、升级发展，产量增加一倍多，能耗却降低一半多，年产值达50亿元。株洲市委书记毛腾飞说，供给侧结构性改革，让旧的动能加速衰退的同时，也倒逼新动能不断培育，“减法”也可以做出“加速度”。
面对“三去一降一补”重点任务，全省各地情况不同，在全面推进的同时，更要因地制宜、抓住关键、突出重点。3年前，祁东归阳工业园还是一块不毛之地，如今已是厂房林立，不少上亿级企业相继入驻。祁东县县长杜登峰坦言，作为贫困县，祁东面临的最大矛盾还是发展不足、发展不优。当务之急还是要加快补齐工业经济短板、交通短板、农业产业化短板和民生短板，为未来发展奠定坚实基础。
讨论中，大家纷纷表示，在推进供给侧结构性改革过程中，一方面要处理好稳和进的关系，既积极又稳妥，把改革可能带来的不稳定因素降到最低；另一方面要处理好政府与市场的关系，政府不是“更多发挥”而是“更好发挥”作用，市场既要“更多发挥”又要“更好发挥”作用，具体的投资机会、市场经营、企业运营由企业自身去摸索和把握，政府不能包办代替，让市场在资源配置中真正起决定性作用。
加快培育打造“一核三极四带多点”
区域发展新引擎
上半年，岳阳交出了一份优异的“成绩单”。
地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.1%、7.3%、16%、11.7%，增幅均居全省第二，强劲的增长动力正在岳阳不断释放。
动力源于一份使命、一份责任。“岳阳在‘一核三极四带多点’中，被赋予了区域增长极的重要使命。”岳阳市委书记盛荣华表示，岳阳将继续擦亮江湖名城大名片，着力打造湖南沿江开放开发的大门户、大引擎、大基地。
按照省委省政府对全省区域发展“一核三极四带多点”的战略新布局，岳阳已研究制订了名为“621”的行动方案，将口岸经济发展战略作为6大战略之首全力推进，朝着到2020年主要经济指标占全省12%，到2025年占全省15%的目标奋进。
同样在积极发力的还有郴州，作为湖南承接珠三角、香港、澳门产业转移的“门户”，以“产业主导，全面发展”战略为指引，全面加强工业项目的科学谋划，组织开展精准招商。上半年，郴州完成工业固定资产投资404.8亿元，同比增长30.5%，总量仅次于长沙，增速位列全省第一。郴州市市长瞿海认为，“一核三极四带多点”立足全省各地区位、资源等优势，为郴州的发展提供了科学有效的遵循，“下阶段，我们将继续突出抓好企业帮扶、项目建设和招商引资，始终保持稳增长、促改革的决心。”
打造新引擎，离不开大项目的支撑。在长沙县，上海大众、广汽菲亚特两大汽车项目上半年贡献了9亿多元财政税收，占到了全县总量的29%左右。“企稳回升，逐渐上扬”，长沙县委书记曾超群用这8个字描述县里上半年经济形势，“大项目支撑的主导产业释放的能量超出预期。项目建设这个抓手，正是推动发展的不二法门。”
与会代表们说，随着“一核三极四带多点”区域发展总体布局的确立，进一步明晰了各地发展定位、产业布局和工作思路，多点开花的发展新格局将在三湘大地绽放。
更好地兑现对老百姓的承诺
“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加快发展，是为了更好地兑现对老百姓的承诺。”如何进一步保障和改善民生，成为大家讨论的重点。
今年上半年，全省涉及民生的支出完成2159.1亿元，占一般公共预算支出的71.3%，比去年同期提高3.3个百分点；16项24个重点民生实事项目正按照时间节点扎实有序推进。“财政部门将优先保障、及时兑付各项惠民资金，做到对困难群体的补贴一分都不少，对困难群体的减免政策一点都不打折扣。”省财政厅厅长郑建新表态十分坚定。
“咱们炎陵的黄桃熟了，老百姓的钱包也鼓起来了。”说起“新晋网红”——炎陵黄桃，炎陵县委书记黄诗燕充满期待。在他看来，发展生态农业、文化旅游等特色产业，是促进贫困地区群众增收致富的一大法宝。“我们将以绿色农业、园区工业、文化旅游产业等为抓手，加快补齐县域经济短板，促进就业、扶贫等工作，更好地保障和改善民生。”
今年是脱贫攻坚决胜决战的开局之年。到2015年底，全省尚未脱贫的贫困人口有445万。而今年的减贫任务目标就达110万人。
吉首市目前还有84个贫困村，湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记刘珍瑜坦言，2017年要摘掉省扶贫开发重点县的“帽子”，“压力还是有”。他表示，吉首市将推进“交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温”四大工程，一方面加快推进吉首城市建设、提高城市首位度，提升整体经济实力；另一方面坚持精准扶贫，一户一户地摸情况、一户一户地想办法、一户一户地解决问题，真正将扶贫工作精准落实到每一个贫困户身上，兑现对老百姓的承诺。
“坚持一手抓防汛抗灾、一手抓灾后重建。”针对当前严峻的防汛抗灾形势，怀化市委书记彭国甫表示，怀化将始终把人民群众生命安全放在首位，继续坚持市县乡村四级联动合力抗灾，确保大灾之年不减产不减收、群众安居乐业。