吴爱英：全面做好新形势下监狱工作为维护社会稳定促进公平正义作出积极贡献
7月16日至17日,司法部在北京召开全国监狱工作会议。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调,要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和关于监狱工作重要指示为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻孟建柱同志在这次会议上的重要讲话精神,坚持以法治为引领、以改造人为宗旨,提高监狱教育管理工作科学化水平,深化监狱体制和制度改革,不断开创监狱工作新局面,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新贡献。
吴爱英指出,党中央、国务院历来高度重视监狱工作。习近平总书记等中央领导同志多次对监狱工作作出重要指示,强调要进一步强化监狱内部管理,严格执行各项规章制度。习近平总书记关于监狱工作的重要指示,深刻阐述了事关监狱工作根本性、全局性、方向性的重大问题,是新时期监狱工作的根本遵循和行动指南。孟建柱同志在这次会议上的重要讲话,充分肯定了监狱工作取得的成绩,明确提出了当前和今后一个时期监狱工作改革发展的主要任务,具有很强的思想性、针对性和指导性,对进一步做好监狱工作具有重要指导意义。各级司法行政机关要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和孟建柱同志重要讲话精神,进一步增强做好监狱工作的责任感,努力开创监狱工作新局面。
吴爱英在讲话中总结了监狱工作取得的成绩。她指出,在党中央、国务院的正确领导下,各级司法行政机关认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于监狱工作的重要指示,贯彻落实党中央、国务院关于监狱工作的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,忠诚履职,改革创新,扎实做好监狱各项工作。提出并坚持把改造罪犯作为监狱工作的中心任务,健全完善教育改造制度和工作机制,加强分类教育,创新方式方法,罪犯改造质量不断提高。提出并坚持把安全稳定作为监狱工作的重中之重,建立健全安全稳定制度和长效机制,加强安全警戒设施建设,做好维护安全稳定经常性工作,监狱保持持续安全稳定。坚持把公正执法作为监狱工作核心价值追求,强化依法治监理念,规范执法行为,加强执法监督,监狱执法不断规范。坚持把实施布局调整和加强监狱建设作为重要任务,监管环境和执法条件有了根本性改善。坚持把加强信息化建设和科技装备建设作为基础性工作,监狱工作科技应用水平不断提高。坚持以改革为动力,全面实行监狱体制改革,积极推进监狱制度改革,中国特色社会主义监狱制度不断完善。坚持把队伍建设作为根本任务,大力提高监狱警察政治业务素质,监狱人民警察履职能力进一步提高。总的看,监狱改革发展取得重要进展,监狱教育管理取得显著成绩,监狱保持持续安全稳定,监狱面貌发生了显著变化,监狱工作处于历史最好时期之一,为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
吴爱英强调,要充分认识新形势下进一步做好监狱工作的极端重要性。监狱是国家机器的重要组成部分,是维护国家安全和社会稳定的重要战线,在贯彻国家总体安全观,维护社会大局稳定中肩负重要职责。监狱刑罚执行直接关系到刑事裁判的正确执行和司法公正的最终实现,做好监狱工作对于实现司法公正,维护社会公平正义至为关键。监狱工作在全面依法治国中的地位和作用日益重要,贯彻全面依法治国新要求,深化司法体制改革,监狱工作面临艰巨繁重任务。各级司法行政机关要从全局和战略的高度,充分认识做好新形势下监狱工作的极端重要性,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,以高度的思想自觉和行动自觉,忠诚履行党和人民赋予的神圣职责,扎实做好新形势下监狱工作。
吴爱英就坚持以习近平总书记的重要讲话精神和关于监狱工作重要指示为指导,扎实推进监狱工作改革发展,作出了全面部署。
要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于监狱工作的重要指示。习近平总书记对包括监狱工作在内的司法行政工作、国家安全工作、政法工作、司法体制改革、人民警察队伍建设等作出的一系列重要论述、重要批示、指示,为我们做好新形势下监狱工作指明了方向。要认真学习贯彻习近平总书记关于政法机关是党和人民掌握的刀把子的重要论述,始终坚持党对监狱工作的绝对领导,坚持监狱工作的正确方向。认真学习贯彻习近平总书记关于严格执法、公正司法的重要论述,坚持严格公正文明执法,确保监狱刑罚执行的公正性。认真学习贯彻习近平总书记关于强化监狱内部管理的重要论述,进一步强化管理意识,坚持依法严格科学文明管理。认真学习贯彻习近平总书记关于国家安全、公共安全和社会安全是改革发展的前提的重要论述,牢固树立监狱安全底线思维,保持监狱持续安全稳定。认真学习贯彻习近平总书记关于司法体制改革的重要论述,不断深化监狱体制和制度改革,健全完善中国特色社会主义监狱制度。认真学习贯彻习近平总书记关于建设过硬政法队伍的重要论述,努力造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的监狱人民警察队伍。
要惩罚与改造相结合,进一步加强罪犯改造工作。坚持“惩罚和改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,科学准确把握罪犯改造工作规律,有效提升罪犯改造质量。坚持惩罚与改造相结合,依法监禁罪犯,强制他们矫正恶习,消除再犯罪思想；依法严格管控,强制罪犯遵守监规纪律,规范行为养成。大力加强教育改造,全面推进思想教育、文化教育和职业技术教育,突出抓好法制教育,扎实开展出入监教育,帮助罪犯顺利回归社会。
推进罪犯改造工作创新,创新工作理念,统筹推进惩罚改造、教育改造、劳动改造,不断提高罪犯改造质量；创新改造方式方法和改造手段,实行分类教育、因人施教,加强心理矫治,加大罪犯心理干预、心理疏导力度,不断提高教育改造的针对性。推进罪犯改造社会化,积极利用社会资源开展帮教工作,提高教育改造工作实效。
要严格公正文明执法,进一步推进监狱执法规范化建设。高度重视监狱执法工作,牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的意识,坚守法治精神,恪守职业良知,健全完善执法责任制和执法保障机制。坚持严格执法,严格依法收押、监管、释放罪犯,严格执行罪犯减刑、假释和暂予监外执行的各项规章制度,严格执法程序,坚决杜绝“有权人”、“有钱人”关几年托关系、走门子变相出狱的问题发生,严防滋生腐败。坚持公正执法,坚持法律面前人人平等,对所有罪犯一视同仁,确保各个执法环节做到依法依规、公平公正。坚持文明执法,保障罪犯合法权益,深入推进执法规范化建设。
要依法严格科学文明管理,进一步提升监狱内部管理水平。强化管理意识,把管理作为监狱的一项经常性、基础性工作,把管理意识融入到监狱各项工作,自觉坚持依法严格科学文明管理,切实依照法律实施管理行为,严格落实各项规章制度,努力实现监狱管理工作标准化、规范化。健全管理制度,切实加强监狱执法、教育改造、狱政管理、设施和经费管理、队伍管理等各项规章制度建设,推进监狱执法标准化建设,推行干警工作流程化管理,狠抓管理制度落实,促进管理规范化、科学化。提高管理效能,强化管理责任,引入现代化管理方法和手段,努力提高管理质量和效率。
要强化监狱安全底线思维,进一步做好监狱安全稳定工作。保持监管安全,建立安全风险评估机制,切实做好安全风险评估,开展经常性安全隐患排查,及时发现和排除各类不稳定因素,切实做到防患于未然。保持罪犯生活卫生安全,落实各项防控措施,从源头做好罪犯生活卫生安全工作。
要切实加强监狱建设,进一步提高保障能力。大力推进监狱布局调整工作,加强监狱基础设施建设,不断改善监管条件和执法环境。深入推进监狱信息化建设,努力实现信息化全员应用、全岗位应用、全业务应用。
要深化监狱体制和制度改革,坚持和完善中国特色社会主义监狱制度。继续深化监狱体制改革,围绕“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标,健全完善公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。全面深化狱务公开,自觉接受公众监督,做到以公开促公正,以透明保廉洁。健全完善执法办案责任制,推行执法过程全程记录,加强执法证据保全,建立健全监狱执法办案质量终身负责制。加强罪犯人权保障。进一步健全完善监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系,提高刑罚执行效能,促进司法文明进步。
要大力加强监狱人民警察队伍建设,进一步提高队伍政治业务素质。始终把思想政治建设摆在首位,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。全面加强正规化、专业化、职业化建设,不断提高广大干警履职能力。加强警察职业保障机制建设,关心爱护广大警察,千方百计帮助广大干警解决工作和生活方面的实际困难。抓好纪律作风建设,持之以恒贯彻中央八项规定精神,深入开展“三严三实”专题教育,扎实开展警务督察,教育引导广大干警做到忠诚、干净、担当。切实加强监狱领导班子建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度查处违法违纪案件。
吴爱英强调,要切实加强对监狱工作的组织领导。要继续坚持把监狱工作放到党和国家工作大局来谋划、来推进,放到司法行政工作全局中统筹部署,摆上重要位置,列入重要日程,切实加强领导。要切实肩负起领导监狱工作的政治责任,以高度的政治责任感和强烈的政治担当、责任担当,全力抓好监狱工作。要坚持党委、政府对监狱工作的领导,定期汇报监狱工作。要坚持以法治思维和法治方式做好监狱工作,依法推进监狱工作改革发展。要大力加强监狱理论研究,为监狱工作发展提供智力支持和理论保障。要切实加强监狱宣传工作,为监狱工作改革发展营造良好舆论氛围。
司法部副部长、党组副书记张苏军在总结讲话中总结了会议的收获,强调要切实抓好会议精神的贯彻落实。要汇报好会议精神,重点向省委、政府汇报好孟建柱同志和吴爱英同志的重要讲话精神,汇报好需要党委政府研究解决的监狱工作重大问题。要认真学习传达会议精神,尽快将这次会议精神传达到基层、传达到每一名干警,采取多种形式,组织大家深入学习,领会精神实质,进一步提高认识、凝聚共识,增强做好监狱工作的责任感和使命感。要认真研究贯彻意见,研究制定推进监狱工作改革发展的措施。要突出抓好工作落实,按照会议部署要求,制定具体措施,务求取得实效。
张苏军还简要总结了上半年司法行政工作,对司法行政全年工作落实问题提出了明确要求。他强调,要按照年初全国司法厅(局)长会议的部署,聚焦六项任务,切实抓好刑罚执行和戒毒管理、司法行政改革、法律服务体系建设、执法执业、法治宣传教育、司法行政队伍建设等各项工作的落实,确保全年各项工作任务落到实处。
会上,天津、吉林、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北、四川、云南、新疆等省(区、市)司法厅(局)作了大会交流发言。
司法部副部长、党组成员郝赤勇、赵大程,中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员韩亨林,司法部副部长、政治部主任、党组成员张彦珍出席会议。
中组部、中宣部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、科技部、公安部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国务院法制办、银监会、国家公务员局、解放军总政治部、武警总部等有关部门负责同志应邀参加会议。各省(区、市)司法厅(局)长、监狱管理局局长,新疆生产建设兵团司法局长、监狱管理局局长,司法部有关司局和直属单位负责同志参加会议。
(来源：司法部）