保靖县七措推进现代农业特色产业园建设

2014年以来，我县根据《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号），以保靖黄金茶特色产业建设作为全县精准脱贫工程产业发展主题，在吕洞山区域的吕洞山、葫芦、水田河3个苗族同胞聚居乡镇大力推进保靖黄金茶特色产业园建设。2015年12月21日，保靖县御品黄金茶特色产业园通过省级验收，认定为湖南省现代农业特色产业园省级示范园。特色产业园建设，助推了保靖黄金茶产业基地快速发展，全县以吕洞山区域为重点，保靖黄金茶标准园总面积达6.8万亩，2016年已受益可摘面积3.9万亩，预计茶叶总产372吨（其中春茶160吨），总产值3亿元，成为近年十年来，在新农村建设中，我县区域产业开发助推农民稳定增收致富的又一产业建设典型。“保靖黄金茶”已成为目前保靖对外交往的一张“名片”，正在省内外起着广告作用，也成为保靖民族地区扶贫攻坚的又一产业典范。

一是搭建平台，出台政策。 为进一步推进保靖黄金茶产业健康、稳妥、可持续发展，保护、开发、利用好保靖黄金茶品牌，加快将资源优势转化为经济优势。保靖县政府于2013年5月出台了《关于进一步推进保靖黄金茶产业发展的意见 》（保发〔2013〕1号文件），成立由县委书记任组长的保靖黄金茶产业建设领导小组。各涉茶乡镇要高度重视，按要求成立茶叶工作领导小组，由党委书记任组长，明确分管领导，专人专抓。建立产业建设联

席会议制度，每季度召开一次茶叶产业联席会议，及时研究解决黄金茶特色产业园建设相关问题。

二是强化责任，统筹部门协作合力。 将涉茶乡镇和县茶叶办、县扶贫开发办、县发改局、县财政局、县农业局、县工商局、县国土资源局、县水利局、县交通运输局、县经管站等涉农部门职责分解到位，并将特色产业园建设相关工作任务完成情况纳入全县绩效考核。其中县茶叶办负责研究制定全县保靖黄金茶特色产业园发展规划，安排好年度生产计划，配合做好茶叶产区配套基础设施建设规划，提出年度茶叶产区项目建设计划，配合项目部门做好项目前期工作，配合农业部门抓好茶农培训，督促年度各项工作任务落实。县农业局牵头做好保靖黄金茶优良品种的选育工作，每年完成1个以上品种认定工作。牵头做好茶叶生产、加工相关知识培训，全县每户茶农至少要培训1—2名掌握保靖黄金茶栽培、采摘、加工先进实用技术，每个茶叶村至少要有3—5名茶叶农民技术人员，涉茶乡镇农技综合服务站至少要有1—2名茶叶技术员，并根据涉茶乡镇特色产业园建设实际需要，逐步完善农资服务网点，做好茶叶先进实用技术推广和专用肥等农资推广供应服务工作，全县有条件的乡镇、村全面实现病虫害统防统治。每年落实茶叶产业培训资金20万元以上，配合茶叶办办好高标准茶叶示范基地。

三是加大投入，改善装备。 按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合扶贫开发、发改、财政、农业、水利、林业、科技、国土资源、人社等方面的项目资金支持保靖黄金特色产业发展和特色产业园建设，每年整合2000万元以上，按1200元/亩投入茶叶基地建设（含苗木、肥料、农药、培训等）。充分发挥农业龙头企业、合作经济组织、专业种养大户、家庭农场等现代农业经营主体的作用，并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金建设园区。园区内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田(地)有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率80%以上。

将特色产业园建设统筹纳入全县国土整理项目范畴，其中保靖御品黄金茶特色产业园产业园区规划建设区域为保靖县葫芦镇大岩村、茶坪村、阿着村等3个行政村，总规划基地建设面积8500亩以上，其中集中连片面积1800亩特色产业园是国土整治项目之一，特色产业园区自建立以来，投入基本坚持以“政府引导、企业（合作社）主体、茶农参与”的方针，由于产业园处于发展初期，政府引导资金发挥作用较大。截止目前，产业园区累计总投资达3700万元，其中政府整合相关财政项目资金1400万元，企业（合作社）自筹资金1700万元，农民物化投入600万元。总投资资金的具体用途方面分为：规模化种植1680万元，标准化生产950万元，商品化处理200万元，品牌化销售420万元，产业化经营450万元。

四是狠抓重点，以点带面。 为推进农业现代化建设，提升保靖县农业特色产业园区建设成效，实行以点带面，编制了2015年度保靖黄金茶特色产业园和万亩标准园区建设方案，完成各类投资资金近7000万元，同时将园区建设列为相关部门乡镇年度个性考核，建立建设进度季度上报制度，发现问题，及时解决，确保保靖黄金茶特色产业园区建设顺利完成。

五是培育壮龙头企业和专业合作组织，给力特色产业园区建设。 在保靖黄金茶原产地、主产区兴建茶叶加工园，加大招商引资力度，大力引进和培育茶叶加工企业，集中培育2户销售收入过5000万元，力争过亿元的茶叶龙头企业；5户销售收入过千万元的茶叶龙头企业。加大对现有茶叶加工企业的支持力度，引导企业提升工艺水平，提高管理能力，增强市场竞争力。按照茶叶基地建设规划和基地建设进度，合理布局茶叶加工企业，逐步完善产业链条，做到保靖黄金茶产业每个环节相互适应、协调发展。引导鼓励茶叶企业、产业大户、农村能人组建茶叶协会、茶叶专业合作组织。加大对跨村组建茶叶专业合作组织、家庭农场的扶持力度，2015年基本实现茶叶专业合作组织全覆盖。鼓励支持专业合作组织统一技术标准、统一生产管理、统一植保服务、统一品牌经营，提高茶农的组织化程度。

六是加强品牌建设和保护。 2005年，湖南省农作物品种审定委员会通过了黄金茶的品种登记，品种定名为“保靖黄金茶”，由于“保靖黄金茶”独特的香、绿、爽、浓的品质，被省内外茶学专家誉为山区农民致富的绿色金矿。启动“保靖黄金茶”公共品牌申驰工程，加强国家地理标志农产品“保靖黄金茶”公共品牌保护力度。启动黄金古茶树投保工作，抓好黄金古茶园的保护发掘，拓展保靖黄金茶文化内涵。加大对保靖黄金茶的宣传力度。充分利用报刊、电视、网络媒体等宣传保靖黄金茶；积极举办、参加相关论坛、展销会、评比等活动，推介保靖黄金茶；在重要城市、重要地段、高速路口设置户外广告宣传保靖黄金茶。采用法律手段处理侵权等行为，不断提升保靖黄金茶的影响力和知名度。

七加强对园区的管理和保护。 园区建设项目完成，经验收合格后，分别授予万亩精品园、千亩标准园和百亩示范园称号，并建立电子地图和数据库档案。将对园区实行项目化管理，每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施要落实专人管护。基础设施破损、缺失的要及时修复。