【热点面对面】供给侧改革能更好提供就业岗位
3月8日，何寄华代表(左二)、张晓庆代表(右二)、朱道弘委员(右一)做客“热点面对面”会客室，就相关话题进行交流。 湖南日报记者 赵持 摄
2月15日，长沙人才市场首场新春招聘会在贺龙体育场举行。长沙人才市场自当日起至3月底将为企业和求职者奉上30余场人才交流盛宴。(资料照片) 湖南日报记者 徐行 通讯员 黄辉 摄影报道
2月18日，长沙县星沙文化广场，很多求职者来到招聘会上应聘。当天，长沙市2016年“春风行动”主会场活动——服务园区新春大型招聘会举行。(资料照片)湖南日报记者 田超 摄
文稿整理 湖南日报记者 冒蕞 周帙恒
主持人：冒蕞
统筹：夏似飞
【提要】
就业，是保障和改善民生的重要内容。李克强总理在政府工作报告中，明确了十三五期间新增城镇就业人口5000万以上和今年新增城镇就业人口1000万以上的重要任务，两个数字掷地有声、备受关注。
在部署今年各项重点工作时，李克强总理在推进新型城镇化、发展现代农业、实施脱贫攻坚工程等部分都提及了就业问题，并强调实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业;对城镇就业困难人员提供托底帮扶;加强对灵活就业、新就业形态的扶持。连日来，参加全国两会的湖南代表、委员们，围绕如何保障和促进就业展开了热议。
【嘉宾】
何寄华 全国人大代表，长沙市副市长
张晓庆 全国人大代表、湖南山河智能装备股份有限公司基础装备事业部市场部推广专员
朱道弘 全国政协委员、致公党湖南省委副主委、湖南省侨联主席、中南林科大副校长
【观点】
1 就业工作机遇和压力并存
主持人：请问代表、委员，你们认为当前的就业形势怎么样?
何寄华：就业问题是民生之本，也是幸福之基，是民生保障最重要的方面之一，越来越被大家所关注。新常态下，我们正在推进供给侧的结构性改革，面临着“三去一降一补”五大任务。在化解过剩产能的过程中，一部分过剩产能企业的职工面临再就业的问题。同时，我们今年有765万高校毕业生，我们的贫困地区还有许多就业困难的群众。这些都将给我们的就业保障带来不小的压力。
看到压力的同时，我们也要看到机遇。总理的工作报告中提出了许多保障和促进创业就业的措施，这些都意味着保障就业即将迎来更多政策利好。而随着国家“一带一路”战略的推进，也为我们开辟国际市场来解决就业问题打开了一扇新的窗口。
我认为当前的就业形式是整体上趋好的，保障就业面临着重大机遇，但是压力也不小，需要社会各界高度重视、积极推进，才能确保实现总理提出的今年新增城镇就业人口1000万以上的战略目标。
张晓庆：虽然面临压力，但是我发现这几年无论从湖南还是全国来讲，第二产业和第三产业的就业吸纳能力越来越强，特别是第三产业。同时，创新创业也逐渐在成为一种风潮，为很多人提供了就业机会。
我是一名来自制造企业的员工，身边就有不少例子。我们行业内有些企业在淘汰落后产能的过程中，有一部分员工就面临失业的问题，但是他们因为有技术、有经验，很快就“转型”了。有的去了服务业企业，有的自己做代购、开微店当起了老板。所以我也认为当前的就业形势是乐观的。
2 去产能与保障就业并不矛盾
主持人：有观点认为，随着供给侧结构性改革的推进和去产能任务的落实，可能引发“下岗潮”。请问去产能和保障就业之间是否存在矛盾，为什么?
何寄华：这个问题要辩证地看，两者是不矛盾的。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，固然会有一批老职工退出就业岗位，的确会给就业带来压力。但是这一部分老职工大都是有就业能力、有技能的，或者是市场情况很熟，或者是管理经验比较丰富，他们实现再就业不会太难。
通过去产能，能够更好地腾出发展空间来培育优势产业、新兴产业，壮大产业规模，也就拓宽了新的就业空间，不仅有望为因去产能而失业的企业员工提供新岗位，还能为新生劳动力提供就业岗位。当然，肯定会有一部分失业员工难以适应这种变化，那么就要通过再培训等措施，帮助他们实现再就业。
朱道弘：从高校毕业生这个角度来看，化解过剩产能，一方面确实会暂时地在一定程度上压缩高校毕业生的就业空间。
但从另外一个方面来看，化解过剩产能是服务于产业结构调整的，而产业结构的调整需要技术设备的提高，需要技术人员，这里面也有就业需求。同时，经过去产能淘洗后，留下的企业才是真正有持续发展潜力的，能提供稳定就业岗位的企业。
所以从长远来看，通过化解落后产能之后，我们就业市场也会更加健康。对我们广大毕业生来说，比起选择面临“淘汰危机”的企业，更愿意选择有生命力、有发展空间的企业来进行就业。
3 不能让房价物价成为高校毕业生“难以承受之重”
主持人：今年全国的高校毕业生将达到765万人，比去年多了16万人，也是历年来毕业生人数最多的一次。请问当前社会上广泛关注的“大学生就业难”问题究竟难在何处?如何破解?
朱道弘：大学毕业生就业的问题是一个非常重要的社会问题，关系到765万个家庭的切身利益，关系到国家的经济建设和社会稳定，还关系到整个社会对高等教育的信心和热情。
从高校自身来看，导致毕业生就业难的原因可能在于，一方面，高校培养的学生，有的与市场需求不一定完全匹配，比如说有些专业，社会需求量很小;另一方面在就业观念的正确引导上，高校可能做得还不够，导致有些学生存在不愿意到基层去，不愿意到艰苦的地方去，或者是在求职时存在好高骛远、不够脚踏实地等错误观念。
高校把精力投入到培养拔尖的科研型、学术型人才上，同时也应该在专业设置上，紧跟市场需求，加大应用型人才培养力度。要加强和企业的联动，通过各种实训课程提升学生的社会实践能力，并加强教育和引导，帮助毕业生端正就业、择业观念。
何寄华：就业观念的确是一个重要因素。我分管高校就业工作时，每年5月初，都会到长沙学院去，专门找长沙学院应届毕业生和往届没有就业或者是已经就业的学生代表座谈交流。当时有一个学美术专业的男同学，个子有一米八几，长得也很帅，各方面条件都很好，可是毕业当年就没有找到工作。就是因为他对工作的要求太高，选了很多家企业都不满意，最后选来选去反而耽误了自己。
缓解大学生求职难的问题，政府部门也有很多工作要去做。首先要为大学毕业生营造良好的生活环境。比如像长沙这座幸福城市、快乐城市，房价、物价等生活成本都不高，不会给刚走上工作岗位的年轻人带来过重的生活负担，背上“难以承受之重”。然后是要着力搭建几个平台，一方面是搭建线上线下的各类招聘平台，帮助高校毕业生拓宽就业渠道;另一方面则是针对高校毕业生的就业培训平台，帮助他们提高求职技能，提高就职的成功率。同时，也应该在政策方面加大支持力度，如对接收大学毕业生就业的企业进行一定奖补，对大学毕业生选择自主创业的给予一定的鼓励和支持等。
张晓庆：我想补充一点，就是鼓励大学生创业这个问题，现在国家政策层面和社会舆论都非常支持我们的大学生自主创业。我认为可以引导有条件或者有成熟项目的大学毕业生自主创业，但是必须有一定的门槛，不宜一窝蜂地让大学生们都还没毕业就去搞创业去了。大多数大学毕业生还是应该遵循先就业，后择业，然后再创业的这么一种成长路径，创业的成功率会更高。
4 “五大群体”就业难值得关注
主持人：除了高校毕业生群体，还有哪些人群的就业问题需要我们特别关注?
张晓庆：我是来自基层的，特别想为农民工说个话。他们为产业发展、城市建设发展提供了宝贵的劳动力，然而当面对就业压力时，首先受到影响的就是他们。因为他们的职业技能相对单一，信息也没那么灵通，下岗之后再就业或者创业都相对比较困难。
在这种情况下，很多农民工都会选择返乡，也就带来了返乡农民工就业难的问题。一方面，当地的就业机会可能相对较少，另一方面选择自主创业的农民工缺乏支持和引导，这些问题都是值得国家和政府部门重视的。
何寄华：就业应该涉及方方面面，涉及群体很多，总的来说有“五大群体”，除了大学毕业生这个群体以外，还有一些群体面临就业难题：一个就是去产能以后，退出来的这部分职工的就业问题;第二个是失业、返乡农民工的就业问题;第三个就是困难地区有就业愿望人员的就业问题;第四个就是确实有困难人员的就业问题。
5 引导返乡农民工成为“拿薪水的农民”
主持人：面对这些困难人群，如何更好地保障和促进他们的就业?
何寄华：可以针对不同人群的特点和需求，精准施策。比如针对去产能过程中失业人员，一是以市场机制引导就业;二是分类组织培训，提高其技能，促进再就业;第三可以通过社保方式，对到达一定年龄的，通过社保兜底的方式予以帮扶。
而返乡农民工再就业的问题，一方面应该鼓励他们返乡创业，通过创业实现就业。现在很多返乡农民工都具有一定的能力，掌握了一些信息和市场资源，视野也拓宽了，还有一定的财富积累，对于这些人员应该加大扶持力度。还有一部分，则可以引导他们参加农村经济合作组织来实现就业，成为“拿薪水的农民”。
困难地区有就业愿望人员的就业问题，则可以通过发展包括特色种养、观光休闲农业、文化旅游等在内的特色产业，来促进这一部分人就业。
朱道弘：返乡农民工再就业的问题，要重视培训的“精准度”。这个话题我参加委员小组讨论的时候，外省一位委员就讲到这个问题，他说对返乡农民工实施了很多培训，但是效果却不行，促进作用不大。这就需要我们在对返乡农民工开展培训时，更紧密地结合当地的实际情况和发展需要。同时，还可以通过定向培训、订单式培训等措施，紧扣企业需求进行培训+招聘“一条龙”服务。
张晓庆：对于就业困难的群体，我建议国家能够给予补贴，充分发挥失业保险金的作用。我今年提了一个建议就是把农民工纳入失业登记范畴的，建议改革就业失业登记制度，把农民工纳入就业失业登记范围，提供同等的政策咨询、职业指导、职业介绍等基本就业服务。同时将这项政策作为一项正式的制度加以实施，完善国家的就业统计和失业保险制度，并在此基础上，推进农民工的社会保障体系建设，使其更好地融入城市经济发展和社会生活。
【故事】
新春招聘
迎来90后大军
湖南日报记者 周帙恒
“SEO专员、SEM专员、B2B生产跟单员……”这些你可能听都没听过的职位，在年后的长沙人才市场等待合适的人才。
趁着招聘黄金季，连日来，不少应届毕业生也来到人才市场找寻合适的工作，来自湖南涉外经济学院的陈琳就是其中一员。虽然通过网络找到了一份商场策划的实习工作，但工作时间长，坐班单调且看不到前景，她决定来人才市场碰碰运气。
像陈琳这样的90后年轻人，目前已经成为了就业大军的主体，然而流动性比较大、随心所欲换工作等现象，也让不少用人单位头疼。长沙人才市场负责人黄辉表示，90后就业人群在互联网大潮中长大，学习能力和领悟能力更强，因此在应聘互联网职位上更受企业青睐，但他们对待工作的忠诚度和责任心有所欠缺，在目前经济和就业环境下，应该谨慎辞职，把握好就业机会。
最终，陈琳被一家微信公众号运营企业看中，将走上活动策划的岗位，虽然收入与前一份工作相当，但她看中了“互联网+”的广阔前景，“先练一练本事。”陈琳说。
据介绍，长沙人才市场从2月15日开始进入节后招聘季，至3月底将举办共计30余场人才招聘会，为求职者提供10万余就业岗位。
(湖南日报北京3月9日电)