《深化国税、地税征管体制改革方案》实施进展顺利　改革成效初显

自去年12月中办、国办印发并向社会公布《深化国税、地税征管体制改革方案》以来，各项改革工作有力有效推进并取得了积极成效。　　

一、组织领导统筹有方　 　

税务总局党组加强领导、统筹谋划。 税务总局王军局长、王秦丰副局长等局领导对改革工作高度重视，始终把改革的主体责任扛在肩上、抓在手中，坚持把方向、定基调、常督促、严要求，对全系统贯彻落实《方案》提出明确思路、确定主攻方向，确保《方案》有条不紊地推进。半年多来，先后召开全国税务系统学习宣传贯彻落实《方案》视频会议和《方案》交流推进工作视频会议，召开《方案》督促落实领导小组会议、局领导专题会议近20次，统一改革认识，凝聚改革合力，部署改革举措，推动改革落实。各省、自治区、直辖市和计划单列市党委、政府纷纷把《方案》落实作为当地全面深化改革的重要内容，并成立领导小组有效推进各项改革工作。各省税务部门在税务总局和地方党委、政府的领导下，积极鼓实劲、谋实招、举实措、兴实干，扎实有序地将各项改革任务落实落地。　　

二、积极作为推进有力 　　

一是序时稳步推进。 截至目前，税务总局共制发了7个配套文件和64个改革文件，全部按期或提前完成，涵盖全部改革六个方面的44个改革事项，占全部96项改革事项的46%。 二是聚力协同推进。 各省国税局、地税局紧密协作，积极在地方党委、政府的领导下，争取各部门大力支持，共同做好改革工作。截至目前，湖北、广东、上海等省市以党委、政府名义正式印发了实施方案，其他省区市正在印发或审议，为改革顺利开展形成了强有力的推动。 三是分类扎实推进。 针对综合改革试点地区、专项改革试点地区和其他地区的特点，税务总局制定了《关于扎实做好〈方案〉实施工作的通知》，加强了对各地改革的分类指导，并分省建立工作台账，强化对各地改革的对账督促、挂表推进。同时，先后对6个省份开展了实地督察，对6个省份进行了交叉督察，及时查找薄弱环节，持续加以改进完善。　　

三、改革成效不断显现 　　

一是国地税合作日益紧密。 升级国地税合作规范，合作事项由34个增加至44个，特别是全面推开营改增试点过程中，国地税合作得到前所未有地加强。国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心工作有效推进，委托代征税收工作进展顺利，大大拓展了“进一家门、办两家事”的范围。　　

二是纳税人办税更加便利。 “便民办税春风行动”向纵深推进，在1月集中推出10类31项便民办税措施的基础上，结合全面推开营改增试点，先后在“开好票”和“报好税”两场战役前，分别推出了15项和20项便利化服务举措，纳税人获得感和满意度持续增加。如：全面简并纳税人申报缴税次数，大力推行24小时自助办税、预约办税、延时办税等多元化办税服务等，特别是一些地方加快推进办税事项同城通办，打破属地办税的限制，大大方便了纳税人就近办税。　　

三是信息化管税不断深入。 全面推行增值税发票管理新系统，取消纳税信用A级、B级纳税人增值税发票认证等，不仅减轻了办税负担，而且大大缓解了办税大厅压力，有效实现纳税人和基层税务部门“双向减负”。同时，深入实施“互联网+税务”行动计划，探索建立电子税务局，拓展了网上办税、移动办税的深度和广度。　　

四是部门间协作显著加强。 涉税信息共享和各部门协税机制建设取得良好进展，税务总局与民政部、海关总署关于涉税信息共享文件正式印发，公安部派驻税务总局联络机制正式建立，并于5月24日成立了公安部派驻税务总局联络机制办公室。特别是在全面推开营改增试点中，各级财政、发改、宣传、住建、工商、物价、旅游、电力、电信等部门所给予的大力支持，彰显了税收共治格局正在有效形成。　　

五是重点改革亮点纷呈。 在办税便利化、合作常态化等改革深入推进的同时，全面推开营改增试点、税收风险管理、税务绩效管理、双随机抽查等改革工作进展顺利，受到了社会舆论的广泛关注与好评，人民日报、新华社、中央电视台、经济日报等主流媒体纷纷予以报道，营造了良好的改革氛围。特别是FTA大会的成功举办，受到了全体与会代表的高度赞誉，既有力推动了国际税收合作，又传递了中国好声音，展示了中国好形象，成为前期落实《方案》工作中成果显著的一大亮点。　　

下一阶段，《方案》贯彻实施工作的任务依然十分繁重，需进一步加大力度，驰而不息地抓好改革落实落地： 一是有序推出改革措施。 按照改革的时间表、路线图，有序制发相关改革文件，重点加强体制机制性改革步伐，圆满完成各项改革任务。 二是做好改革总结工作。 按照中央深改办要求，对上半年《方案》实施情况进行系统总结和评估，提炼经验，查找不足，深入推进。 三是切实规范试点工作。 按照中央深改办规范改革试点的要求，对综合改革和专项改革试点工作进行规范，指导试点工作有序推进。 四是选树典型加以推广。 按照开展“树典型、创示范、带全面”活动的要求，选树一批可复制、可推广的典型，加大推广力度，对能够上升为制度安排的经验做法，及时形成制度。 五是抓好改革督导检查。 在已开展两次督查的基础上，6月份再组织一次实地督查，下半年根据需要再安排若干次督查，全面掌握各地改革开展情况，督促抓好改革任务落实。