娄底召开市长办公会议专题研究加强司法行政基层基础建设 　　

　　会议纪要主要包括以下七个方面的内容。一是关于以政府购买服务加强司法所人员力量的问题。县（市、区）可根据乡镇（街道）的调解任务和完成情况，按照民政部、财政部《关于购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）文件精神，通过政府购买服务的方式，为基层司法所的人民调解、社区矫正工作购买社会服务，以弥补司法所人员不足的问题。原则上各乡镇（街道）聘请1名专职人民调解员，也可根据实际情况酌情增减。专职人民调解员的招聘工作由县（市、区）司法局负责，其工资及社会保险由县（市、区）财政和乡镇（街道）按7：3的比例共同分担。聘请的专职人民调解员由县级司法行政部门负责管理、考核和奖惩工作。其余购买社会服务的工作，待省民政厅、省财政厅、省司法厅实施方案出台后再按要求落实。二是关于清理充实政法专项编制的问题。由市编办、人社局、司法局联合对各县（市、区）司法行政专项编制进行一次全面的清理。对不具备公务员身份，且不能适应基层司法行政工作的人员，由县（市、区）政府予以分流。今后，凡各县（市、区）司法局新录用人员，必须在专项编制限额内按公务员录用的有关规定，实行统一公开招考，且录用对象须经市司法局审核报省司法厅复核同意，由市人事部门审批。三是关于司法所公用经费标准问题。根据省政府会议纪要，明确各县（市、区）应统一执行基层司法所与县（市、区）司法局机关公用经费人平2.2万元/年的标准。对各县（市、区）落实司法所人平经费情况要纳入年度综治考评内容予以考核。四是关于人民调解专项经费和重大疑难纠纷调解案件实行“以奖代补”问题。近年来，全市各级人民调解组织在化解社会矛盾纠纷中发挥了重要作用，每年调处各类矛盾纠纷6万余起，调解成功率达98.5%。由于经费投入不足，人民调解组织规范化建设、队伍培训等方面有待进一步加强。拟同意在现有经费（2014年财政预算23万元）基础上增加市本级人民调解经费10万元。对于市本级组织的重大疑难纠纷调处，拟同意市财政按照不少于150元/件的标准实行“以奖代补”。各县（市、区）可参照省里的标准，对县（市、区）重大疑难纠纷的调解案件配套。五是关于社区矫正工作经费保障问题。自2009年开展社区矫正工作以来，累计接收社区服刑人员4834人，解除1891人，目前在册2943人。市本级社区矫正的指导管理、设备购置经费保障水平偏低，严重影响了社区矫正工作的有效开展。根据全市社区矫正工作规范化发展的现状，拟同意在2014年财政预算基础上增加10万元纳入市级财政预算。县（市、区）社区矫正工作经费要落实湘财行〔2013〕72号文件，按照社区矫正人员每人每年不低于1500元的标准纳入县级财政预算。六是关于司法所长职级待遇问题。认真落实省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔2012〕6号文件，各县（市、区）要落实好司法所主要负责人的副科级待遇。七是关于将律师法律顾问团工作经费列入市级财政预算问题。市律师法律顾问团在为市领导依法决策、科学决策，陪同市领导接访，化解信访积案等方面做出了积极贡献。参照市政府法制办法律咨询专家库的标准，拟解决市律师法律顾问团工作经费20万元，并纳入市级财政预算。

　　为贯彻落实会议精神，4月14日，娄底市司法局印发《转发<全市司法行政基层基础建设有关问题的会议纪要>的通知》（娄司发〔2014〕15号）,要求全市司法行政部门要及时向当地党委、政府、人大、政协领导汇报，积极争取重视和支持，全面贯彻落实好。要抢抓机遇，主动与人大财经委、财政、民政等部门汇报衔接，争取将政府购买服务、提高司法所公用经费标准、人民调解“以奖代补”、社区矫正三项经费等事项落实到位。对清理充实司法所专项编制、落实司法所长职级待遇等问题，要在做好摸底自查的基础上，积极衔接组织人事、编制部门，争取支持，落实解决。

　　（据娄底市司法局上报材料整理）