坚持旅游立县 推动二次创业 ——新宁以“三实三大”模式发展壮大文化旅游产业

        近年来，邵阳新宁大力实施“旅游立县”战略，按照市委、市政府提出的“八个建成”奋斗目标，围绕建设世界著名旅游胜地，着眼“大旅游、大崀山、大品牌”的发展思路，以“双创”和“特色县”建设为载体，奋力开启文化旅游二次创业新征程，旅游业呈现出氛围再升温、空间再拓展、效益再提升的良好态势。
        一、夯实“三项建设”，倾力营造“大旅游”环境
        新宁以夯实“景区、城市、交通”三项建设为突破口，全方位提质升级旅游配套设施。
        一是坚持景区设施人性化。新宁从“设施人性化”出发，整合投入各类资金8.2亿元，突出狠抓“四个重点”建设。以“提升接待能力”为重点，加快推进崀山旅游集散中心建设，有效的解决了崀山景区停车难、购物难、集合难的问题。以“改善观光条件”为重点，建成八角寨客运索道，成为崀山旅游的一个新亮点。以“旅游厕所革命”为重点，精心组织崀山旅游生态厕所建设，新建和改建星级旅游厕所22座，档次之高、数量之多在全省景区乃至全国均处于前列。以“应用科技手段”为重点，创造性开展“数字新宁、智慧崀山”建设，崀山北大门和四个核心景区均实现免费WIFI全覆盖。
        二是坚持城市功能配套化。新宁在建设“山水园林式”旅游新城的过程中，力求做到“五素五心”。吃的开心：县城新增餐饮服务企业150家，农家乐近100家，崀山十大名菜”和“崀山十大特色小吃”评选活动掀起了“舌尖上的崀山”热潮。住的舒心：全县宾馆发展到243家，床位1.2万张，其中五星级酒店1家(拟评)、三星级4家，星级酒店床位数占总床位数的16.1%。行的放心：对全县旅游导向标识牌、大型旅游导览图进行更新升级，大大增强了交通标识的导示功能。购的安心：兴建了具有典型湘西南文化风格的“天彩文化小镇”，游客能够在白墙青瓦、环境优美的小镇内安心购物。娱的美心：先后打造“8.2申遗周年庆”、民间龙狮节”等一批民俗节庆品牌，以刘氏宗祠演艺中心为平台，推出了“采茶灯”、傩戏”等湘西南民俗文化表演节目。
        三是坚持通达水平便利化。近年来，在建设旅游交通上，新宁取得“三大突破”。打破外围交通瓶颈。争取了永乐高速、张崀桂铁路、兴靖永郴铁路等一批重大交通项目进入部省级“十二五”规划。洞新高速竣工通车，邵新公路、新全公路投入使用，207国道成功创建“省级文明样板路”，崀山高速列为全省首批省级PPP项目，景区可进入性大为提升。打通景区与县城连接线。建成景区快速连接线崀山大道、舜皇大道，景区旅游公路建设里程达160余公里，无缝衔接的景区通勤模式基本形成。打造景区内循环。今年新宁又对崀山景区公路进行提质升级改造，即将开工建设石烟旅游专用公路，为打造崀山景区内循环再落关键一子。
        二、抓实“三维融合”，着力构造“大崀山”格局
        新宁不断创新开发文化、工业、农业等旅游产品，加快旅游业转型升级，着力构造“大崀山”格局。
        一是注重旅游与文化的融合。新宁旅游资源禀赋优异，人文底蕴深厚，拥有1个世界级、15个国家级、15个省级文化旅游资源。在文旅融合中，突出在旅游产品的开发上标记文化符号，以文化旅游特色县建设为依托，以“两山一园”为中心，先后建成夫夷侯国、宛旦平红色旅游区等文化旅游景区，着手重建新宁古十二景，大力开发舜帝南巡崀山、楚勇与湘军等独有人文资源。突出在旅游设施的建设上融入文化元素，景区内无论是游步道、观光亭，还是游客服务中心，都以物化的建筑形态、建筑结构和建筑理念，展示了崀山旅游独有的文化品质，充满了湘西南文化气息。突出在旅游品牌的塑造上烙印文化特质，新宁依托于传承千年的、舜帝巡视崀山时与娥皇、女英的凄美爱情故事，提炼出“世界遗产，浪漫崀山”的主题，品牌塑造深深的烙印上崀山的文化特质。
        二是注重旅游与工业的融合。在旅游与工业的二者融合上，新宁做到“双轮驱动”，实现旅游与工业融合发展。一方面，推动工业旅游点建设，强化工业对旅游的有利补充。新宁结合全国旅游标准化示范县创建，积极扶持工业旅游观光点发展，建成了“满师傅”、“海盛”2个省级工业旅游示范点。另一方面，狠抓旅游商品开发，促进旅游对工业的转型升级。目前共开发出6大类32种旅游商品，主要有崀山铁皮石斛、崀山脐橙等。同时，成立了崀山旅游商品研发中心，努力打造具有核心竞争力的旅游商品品牌和商标。
        三是注重旅游与农业的融合。新宁围绕旅游抓农业，着力培育“农耕文化区、观赏采摘区、休闲观光度假区”三大旅游农业发展区。第一，在农业生产上做“活”。着力巩固壮大“双十万亩优质脐橙产业观光带”，大力发展瓜果、蔬菜、药材等特色种植，持续实施“春花秋色”工程，打造“万亩薰衣草种植基地”，农业生产已成为推动旅游农业发展的重要力量。第二，在农业观光上做“靓”。着力开发农耕旅游、村寨游等乡村旅游产品，加强对农村生态环境、文物古迹、民俗文化的保护，涌现出黄金粟田村、黄龙三星村、清江桥湘塘村等一批村容整洁、设施完备、环境优美、民俗独特的旅游农业观光亮点。第三，在农业景点上做“特”。新宁已发展各类星级乡村旅游区(点)39个，创建省级特色旅游名镇2个、名村2个，6个村被纳入全国美丽乡村旅游扶贫重点村、8个村纳入大湘西生态文化旅游精品线路景点村，赢得了游客们的一致赞誉。
        三、做实“三个抓手”，全力打造“大品牌”形象
        新宁坚持“内强素质，外树形象”，从规划、服务、营销上做实“三大抓手”，倾力打造崀山旅游“大品牌”形象。
        一是突出“高”字抓规划。在规划工作中，努力做到“三高”，即：高起点”。站在将新宁打造成国际旅游城市、崀山建设成世界级生态休闲旅游度假目的地的高度，组织编制了各类旅游规划和城市建设规划。高质量”。先后投入资金1200万元，聘请国内知名设计团队，编制了《新宁县旅游发展总体规划(修编)》等七大旅游规划和《新宁县县城总体规划(修编)》。高规格”。在未来5年新宁文化旅游发展的总体思路、主攻方向和工作重点上，明确了“一体两翼四组团”的文化旅游发展总体布局，突出了“两道两园”、两江两带”建设重点。
        二是立足“优”字抓服务。在抓好服务中，坚持做到“三优”，即：优标准”。下发了《新宁县旅游标准化发展规划》等规范性文件；高标准编制并执行了《新宁县景区讲解员服务规范》等3个地方标准；制定《八角寨景区马队服务规范》、鲤溪皮筏漂流服务规范》等企业标准300余个。优队伍”。聘请著名专家、教授对全县旅游从业人员进行培训，累计培训旅游从业人员3万余人次。每年选送一批涉旅企业负责人到高校进修，把旅游新理念植入全县旅游业的管理、服务之中。优水平”。在涉旅企业中全面贯彻实施国家标准和行业标准，积极推动涉旅企业参与创星评级，现已新增70余个星级品牌，旅游品牌数量进入全省前列，树立了新宁旅游服务的新形象。
        三是围绕“新”字抓营销。为抓好旅游营销，新宁突出“三新”，即：新思路”。按照“深耕省内、进军港澳、拓展沪昆、影响全国、触及韩日”的营销工作思路，在省内14个地州市及省外20余个重要城市设置崀山营销办事处和专线布局，签订了系列区域旅游合作、客源互送协议。新政策”。出台《新宁县崀山旅游宣传营销奖励办法》，兑现2014年度奖金70多万元，今年又设置五类奖项予以200万元的重奖，极大的激发了各大旅行社对崀山旅游产品的推动力。新举措”。2014年成功举办湖南国际旅游节和环中国自行车赛，扩大崀山知名度。
        2015年，“‘浪漫崀山号’旅游高铁专列”正式开通，港洽周”崀山专场推介会、韩国崀山专场推介会和2015年世博会“奇美邵阳、浪漫崀山”旅游推介会相继在香港、韩国首尔以及意大利米兰举行，相继推出邵阳城乡居民优惠卡、全国学生优惠卡促销活动，市场拓展取得了丰硕成果。
        (邵阳市旅游外事港澳侨务局办公室 供稿)
       

(编辑：曾钦法 )