市人大代表建议：加大对长沙临空经济区支持力度

大力发展临空经济，打造开放型经济新高地

　　编者按

　　日前，长沙市召开第十四届人民代表大会第四次会议。50余名市人大代表长沙县联组代表纷纷围绕长沙东部发展、长沙县社会经济再上新台阶、基础设施建设市县全面对接等问题积极建言，出谋划策。本报特选取了部分社会关注度高、关系群众切身利益的建议进行报道。

　　星沙时报讯（记者  廖真怡）临空经济，作为一种新兴的区域经济形态，已经在全国各地如火如荼地发展开来；依托于大型枢纽机场的吸引力和辐射力，已成为区域经济发展的新引擎、全球经济产业链的重要节点。国内外许多地区和城市纷纷启动临空经济区规划和建设，抢占未来竞争制高点。

　　在市人大代表常格亮等人看来，建设和发展长沙临空经济区是拉动经济增长、加速城市化进程、调整产业结构的“良方”之一。为此，他们提出《关于加大对长沙临空经济区支持力度，打造开放型经济新高地的建议》。

　　机遇：区位、交通优势明显发展潜力巨大   

　　“机场所在的区域对空间经济要素的吸引力是非常强大的，是优质经济要素愿意投资的重要区域。”常格亮等人分析，建设和发展长沙临空经济区，不仅能有效地发挥临空产业的集聚和带动效应，更是实现国家“中部崛起”和湖南省“走出去”发展战略的重要保障。长沙临空经济区与长沙湘江新区互为呼应，成为长沙区域经济发展的东西两翼，是长谭株城市群建设“两型社会”综合配套改革实验区的重要补充，对于统筹区域战略发展、探索“两型社会”建设、扩大长株谭城市群辐射功能，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

　　长沙黄花国际机场位于全国百强县长沙县境内，周边紧邻国家级长沙经济技术开发区、浏阳工业新城，以及刚刚落户的上汽大众汽车长沙生产基地，距长沙高铁新区仅15分钟车程。在常格亮等人看来，建设和发展长沙临空经济区具有较强的区位优势。

　　同时，长沙黄花国际机场发达的综合立体交通体系以及空港城的基础设施及项目储备优势，也为长沙临空经济区发展注入强力支撑。据了解，黄花国际机场已开通直达国内外126个大中城市的130余条航线，旅客吞吐量超1600万人次，居中部地区第一。

　　建议：搭建大通关平台  构建政策扶持体系

　　然而经过深入的前期调研，常格亮等人发现，与国外发达地区和国内部分临空经济区相比，目前长沙临空经济区的发展仍停留在县级运作层面，面临政府主导作用发挥不够、缺乏有效组织保障、未构建完整支撑体系及资金投入不足等诸多困难与问题。

　　“去年8月开始，市政府正在有效整合机场和长沙县空港城及周边的临空经济资源。”常格亮等人建议，高起点、高标准编制长沙临空经济两型示范区总体发展规划，争取国家政策支持，全力加快申报国家级“长沙临空经济两型示范区”的步伐。

　　临空经济的发展必须有效统筹各级行政资源，也需要协调民航、空管、发改、国土、住建等国家部委和机构。代表们呼吁充分发挥政府主导作用，高位协调，加快空港城机构申报，构建发展平台，切实解决临空经济区发展中存在的问题和困难。

　　“衡华市长调研临空经济时曾指出，支持临空经济区统筹海关、检验检疫、边检、商务、工商等平台建设，搭建快速通关平台。”代表们建议加大支持长沙空港城推进快件中心、综保区、公路口岸等平台的建设和招商，实现口岸功能叠加；同时统筹联检单位集中办公，加快长沙市电子口岸建设，实现资源、数据共享。“希望加快区域通关改革和电子信息化建设，实现通关环境‘最好、最优、最快’。”

　　此外，代表们还呼吁构建政策扶持体系，“建议尽快制定加快长沙临空经济区发展的若干政策措施，积极帮助解决长沙临空经济区建设、生产、经营中的具体矛盾和问题，确保优惠政策落到实处。”