人社部：延迟退休将从退休年龄偏低群体开始

　　人社部昨天举行二季度发布会，新闻发言人李忠披露，不是所有社会群体同时延迟退休，而会选择退休年龄偏低群体开始逐步实施。同时他表示，延迟退休不会减少个人养老金待遇。

　 　制度

　　坚持每年只延迟几个月

　　目前，社会上对延迟退休的关注度很高，李忠介绍，延退政策的提出是基于人口老龄化这个大背景的。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。

　　在设计这个制度的时候，人社部首先考虑小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。其次是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。第三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。经过一些程序后会把这个方案向社会公布，听取大家意见，尽可能地凝聚共识。

　　有业内人士认为，由于我国女性工人的退休年龄只有50岁，因此女职工很可能成为延迟退休实施后覆盖的首批群体。换言之，延迟退休有可能将从女性开始。

　 　影响

　　延退后工资上涨概率大

　　对于有人担心延迟退休是不是养老金的待遇就少了，李忠回复称，人社部对这个问题也做过研究。基本结论是延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。目前养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。

　　基础养老金的确定有两个主要因素，一是缴费的基数，二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

　　从个人账户养老金来说，主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。有关文件规定，50岁退休的月除数是190，55岁退休的月除数是175，60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

　　 对青年人就业影响有限

　　针对公众担心延迟退休会影响青年就业的问题，李忠表示，研究论证的结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。因为我国劳动年龄人口在2011年达到峰值 9.25亿人，到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，预测劳动年龄人口会降到7亿左右。从长远看，大家不用担心到时候就业压力更大了，而是有很多岗位需要去干。

　　其次，从就业结构看，将来延迟退休有一部分岗位是会影响到年轻人，但也是有限的。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的加减关系。比如第二产业制造业工人退休后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或现代服务业岗位中。

　　 其他热点

　　多地确定人社统管城乡居民医保

　　对于城乡居民基本医疗保险制度整合，李忠披露，截至目前已有北京、河北、湖北、江西、内蒙古、新疆等省区市将城乡居民基本医疗保险制度整合，都划归人社部门统一管理。加上国务院文件下发之前，已经有天津、上海、重庆、山东、浙江、广东、宁夏、青海和新疆生产建设兵团等9个省区市，把城乡居民基本医疗保险制度统一整合到人社部门。还有一些省份已召开相关会议，相关文件也即将下发。对参保人员来说，通过制度整合能够提高参保人员待遇，特别是提高农村居民待遇。下一步人社部将指导地方抓紧开展这项工作，没有整合的加紧整合。

　　 降社保费率为企业减负1200亿

　　今年4月人社部和财政部下发了阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和阶段性降低失业保险费率文件。在养老保险降低费率方面，有21个省区市符合条件，目前有 17个省份已出台方案。在失业保险方面，除了有5个省份以前已将费率下调至1%-1.5%，这次不再降低费率外，其余27个省区市都符合条件，也确定了降低失业保险费率，已有22个省份出台实施办法。据测算，仅降低养老保险单位缴费率就能够降低企业成本约380亿，失业保险部分能够降低企业成本约300 亿，加上去年降低工伤保险、失业保险和生育保险的费率政策，也有降低企业成本600亿的效果。总体来说，能够降低企业成本约1200亿。

　　 今年调整医疗保险药品目录

　　现行的国家基本医疗保险药品目录已经实施了7年。李忠透露，现行药品目录是2009年制定的，收载了2196个品种。随着医药科技的进步，为了更好地保障参保人权益，人社部把医疗保险药品目录调整作为今年重点工作。人社部将坚持专家评审，药品目录调整不是行政决定的过程，而是专家来决定这个目录该如何调整。同时，在方案制定时会听取社会各界意见，也会向社会公示。人社部正力争早日启动实施调整，更好地保证医保基金安全。