“互联网+”让社区服务更方便更智慧

　　►智能化管理停车位、上网办理证照、便民信息随手掌握、服务终端为老人提供生活所需……

　　►长沙县推进“智慧社区”项目，打造全响应平台为百姓提供更多便捷服务

              想象一下坐在家里不用下楼，靠一部手机就能搞定生活琐事吗?当长沙县“智慧社区”日臻成熟，通过其“全响应平台”，找物业、找家政、找美食、看病挂号、咨询政策，这都是分分钟的事儿，甚至连准生证、独生子女证、居住证等需要在社区办理的事项，都可在线完成，不用再跑腿。

　　“智慧社区”是长沙县“智慧城市”的项目之一，主要通过“互联网+”实现社区服务管理线上线下的深度融合，为老百姓提供更多更便捷的服务。近日，长沙县智慧办牵头完成了《长沙县“智慧社区”项目建设调研总结报告》，对“智慧社区”有了一个大致的描述。

　　据了解，长沙县全响应“智慧社区”的总体架构概括为“四项内容”，包括社区安防平台、协同工作平台、民生服务平台、居家养老服务平台。这些平台为社区居民，社区管理者及相关机构三类用户提供数字化服务，扎实推进和谐社区建设，实现对社区精细化管理。

　　 社区安防平台

　　现状 天天回家抢车位，安全隐患难监管

　　记者了解到，此前相关单位曾对长沙县的湘滨社区、封刀岭社区、泉塘社区以及阳高社区四个社区进行过调研，四个社区均提出了小区内因停车导致的居民纠纷问题较突出，尤其是泉塘社区的安置小区内，车主乱停乱放的情况比较严重，导致社区内比较杂乱，社区工作人员到场处理却找不到车主，而安置区又不属于交警执法范围，管理难度很大。

　　对于停车难的问题，记者调查了解到，不少居民“乱停”的原因主要是“难停”。“现在小区里一个车位基本上都是8万元以上，有些比较老的小区，花十几万都买不到。”因此，天天回家抢车位，没车位就见缝插针乱停乱放成了常态。

　　除了停车难，安全隐患难监管也是目前居民小区的特点。尽管现在天网工程已经部署到社区周边，但楼盘(小区)内的视频均为物业建设和管理，社区缺少远程监管手段，一旦出现纠纷，作为政府基层力量的社区却无法及时、主动调取视频监控来调解居民矛盾。

　　此外，社区对各个楼盘的电梯运行情况、年检情况也无法及时掌握，在全国电梯事故频发的背景下，居民却无法通过身边社区机构了解电梯安全情况，而一旦物业隐瞒，后果也无法预知。

　 　智慧社区：提高车位使用率，实现可视化管理

　　安全是社区居民幸福生活的基础，智慧社区安防平台的建设是通过在社区构建多层防护，对社区边界、社区楼宇以及家居等方面进行全方位、全时段地监控，保障社区居民的生命财产安全。具体包括门禁管理系统、视频监控系统、停车管理系统等。

　　目前长沙县正在探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌识别技术、信息技术、网络技术和移动互联技术，建设智能停车管理服务平台，通过为各社区停车场部署统一智能停车场管理系统，实时获取各停车场运营情况、停车位情况等。

　　“如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个‘车位库’，作为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去，而作为需求者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位。”智慧停车项目的相关负责人表示，利用网络化技术，动态的车位变化将实时反映在电脑、手机这些终端上，便于社会公众的使用和查询。

　　门禁管理系统主要是升级与集成现有四个社区内的学校、企事业单位、楼盘、安置房等单位的门禁系统，解决这些重要场所的出入安全问题。

　　视频监控系统则是利用统一视频集成技术，结合地区综治维稳工作需要，保障社区居民安全。该系统可结合现有天网工程视频监控平台，整合小区物业、企事业单位监控探头，并根据基层社区治安防控需要，新建一部分视频监控探头，研发统一的视频监控集成管理系统，将各类视频集成到地理信息系统中，实现可视化的视频管理、视频问题上报、视频核查等功能，从而可以实现对各社区主要场所、重点道路、主要路口等区域全方位监控、集中式调度，提高社区应急指挥能力。

　　 协同工作平台

　　现状 材料一箩筐，办证跑断腿

　　生活在城区，许多办证审批的第一站就是在社区。可从目前的情况来看，老百姓在社区办理相关证照时多为“串行审批”，居民办证需要来回跑多个部门，如办理准生证、失业证、居住证等，办事效率较低，甚至容易产生纠纷。

　　长沙县某社区的工作人员向记者讲述了这样一件事。他们社区有一对夫妇，女方是四川人，且女方父母已离异，当这对夫妇想要办理单独二胎的《再生育证》时，就非常麻烦。

　　“虽然办理的步骤不繁琐，但需要的材料非常多。”社区工作人员提供给记者一份单独夫妇申请办理《再生育证》需要提交的材料清单，从上面可以看到，需要准备再生育证审批表、夫妇双方居民身份证、户口簿和结婚证原件及复印件等近10种不同的材料，遇上父母离异或者再婚的，需要的材料更为复杂。

　　“他们只能让四川的家人把材料寄到长沙来，有时候寄过来发现遗漏了材料，又要重新寄一遍。整个办下来前前后后后跑了三个月，而且因为需要本人到场，孕妇挺着大肚子到社区来，费时费力。”但材料不齐全，社区工作人员也爱莫能助。

　　除了办理事项时需要大量材料，有些需要社区开具的证明甚至让人哭笑不得。

　　一位在社区专门负责解决“疑难杂症”证明的工作人员告诉记者，前不久，他们社区有位居民的哥哥过来常住，结果却突发疾病。由于他哥哥是外地人，在办理医保的时候，当地相关部门需要这位居民在长沙县的居住社区出具一份证明“我哥哥是我哥哥”的证明，“当事人都五十多岁了，户口本上没有这样的信息，社区也无法出具这类证明。”还好最后经过多方协调，问题总算得到了解决。

　　 智慧社区：社区一站式受理，各类材料网上走

　　协同工作平台主要包括人口管理子系统、房屋管理子系统、综合信息管理子系统等多个应用子系统。该系统通过统一的工作流技术，整合网格化采集的“人、地、事、物、组织、民情”数据资源，通过智慧社区APP终端、门户网站、热线、微信以及现有业务系统，“一站式”受理来自市民、企业的各类咨询、便民服务、政府管理、物业管理等诉求。

　　例如居民可通过网站、APP和社区信息化终端等多种途径上传相关证照所需材料的电子件，进入系统后进行内部流转，完成后直接短信通知居民社区拿证即可(或网格员上门服务)，并可利用信息化手段，让居民可以随时进行进度查询并进行评价。实现政府部门、社会组织及服务商和公众三位一体的协同工作平台。

　　而对于人口信息的问题，该平台则可以建立统一的全员人口数据库平台，完善现有网格化管理模式，依托网格力量，实现人口数据的动态化、常态化管控，并串联起各个单线运行系统，方便日后工作。

　　 民生服务平台

　　现状 社区信息不对称 违法广告满天飞

　　对于社区来说，服务是第一要务。如何提升服务质量，扩充服务范围，是每一个社区都在探索的工作。

　　一般来说，社区需要及时发布的信息包括居民的衣、食、住以及政府的法律法规、基层的相关政策等信息。而现有的发布途径主要是通过小区和社区居委会的宣传栏。

　　从现实情况来看，这些途径时常被一些出租信息和商业广告所覆盖，居民根本无法及时掌握，存在居民与政府信息的不对称，间接导致了居民对社区基层工作的不理解、不配合等情况。

　　“信息不对称给社区的工作带来很多弊端，有些居民的情况和需求，社区无法及时掌握，而一些违法广告却铺天盖地。”一位社区的党支部书记告诉记者。

　　 智慧社区：便民信息尽在掌握，各类服务私人订制

　　民生服务平台是利用现有无线互联网技术，开发统一的社区信息发布板块，及时发布各社区的政务公开和公共服务信息(水煤气电)，通过门户网站、智能APP及便民服务终端等途径，为不同年龄、不同人群提供实时查询和自助查询的服务。

　　这一平台包含综合门户网站系统、移动“惠民通”子系统、微信交互平台。综合门户网站系统，是根据便民服务具体项目要求，开发综合门户网站系统，有针对性地提供社区与社会公众的互动版块，方便社会公众通过系统自行反映民生相关问题，同时，也可以直观地查看政府部门工作及时率、完成率的统计，使政府工作更加公开化、透明化。

　　移动“惠民通”子系统通过分析市民、企业对便民服务的具体服务诉求，开发手机“惠民通”软件，市民、企业可免费下载，主动反映民生问题、企业办事及相关建议；查询周边的公厕、停车场、加油站等服务信息；查阅法律法规、办事指南等服务手册，并可通过统一便民服务热线进行沟通。

　　此外，还有目前已经开始应用的微信交互平台，通过该系统可增加市民对智慧社区建设和应用的参与度，形成管理部门与市民群众的良性互动，共同推动长沙县智慧社区的快速、良性发展。

　　 居家养老服务平台

　　现状 涵盖面有限 质量难保证

　　社会老龄化的问题日益显现，社区居家养老服务市场化的需求也在不断增长。目前虽然各社区均有社区养老平台，具有一定的场地和基础设施资源，但仍然无法全面地为留守老人、空巢老人提供人性化的便民服务，如住宿、助聊、医疗、体检、送餐、家政等。

　　主要原因一方面是社区居委会在人力、财力、物力方面的匮乏，对于社会管理和服务工作力不从心；另外一方面是大量的社会组织、社区自愿者、企业服务商、医院卫生机构等社会资源由于参与渠道的局限性、政府引导和监管机制不健全，导致其无法参与到社区服务中来，最终致使民生诉求难以全面、及时响应，极大影响了居民的幸福指数。

　　 智慧社区：整合现有资源，老人专享“一键通”

　　居家养老服务平台依托现有社区养老平台，将社区现有的工友之家、“四点半课堂”等社区服务模式纳入统一管理，通过加强政府引导，建立健全监管机制，来搭建统一的居家养老服务平台。主要包括便民热线平台、为民服务系统和便民服务终端系统。

　　智慧社区将建立统一的热线呼叫平台，受理市民的投诉举报、政策咨询、家政服务及电话求助等民生服务，并可将专项诉求及时转接到雷锋服务站、工友之家、数字城管等相关热线平台进行联动响应，提供立体化的便民热线服务。

　　对于空巢老人来说，该平台将专门配套“一键通”服务终端，为老人提供日常生活所需的服务。老年人通过“一键通”反映服务需求，智慧社区综合服务中心有针对地提供家政服务、商业服务、医疗服务等服务项目，通过设计人性化的服务流程，达到社区服务模式是由被动服务向主动服务的转变，实现“事发受理、事中跟踪、事后评价”的管理机制。

　　此外，每个社区都会配置一台触摸式便民服务终端，放置在社区便民服务中心，用于社区发布政府公开信息、社会救助和被救助资源信息，市民、企业也可以通过该终端，查询自己提交的诉求当前办理情况等。