学习四中全会精神 加快建设法治湖南

　　本报10月25日讯(记者 何淼玲 李勇 刘文韬 沙兆华 周小雷)党的十八届四中全会的召开，在我省引起强烈反响。连日来，大家认真学习传达四中全会精神，表示要为全面推进依法治省，加快建设法治湖南、平安湖南作出新贡献。

　　省人大常委会机关干部通过报纸、广播、 电视、互联网等多种形式，认真学习党的十八届四中全会精神。大家认为，全会要求建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法。作为立法机关，省人大常委会将按照全会精神，进一步发挥在立法工作中的主导作用，将公正、公平、公开作为地方立法必须坚持的原则，积极拓展人民有序参与立法的途径，通过实地调研、公布法规草案、书面征求意见，以及召开座谈会、听证会、论证会等多种形式，广泛征求意见，把听取人民意见贯穿于立法工作全过程，让地方法规充分反映群众意愿、体现人民意志，不断提高立法质量，为我省全面小康社会建设提供坚实的法治保障。

　　省高级人民法院的干警们通过电视、互联网关注十八届四中全会新闻。四中全会公报发布后，大家纷纷通过微信、QQ群进行转发和讨论。

　　省高院新闻发言人李宇先表示：“公报中的许多新观点、新提法，让我们感到很振奋、很受鼓舞。”十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。特别是公报中提出的优化司法职权配置、推进严格司法、加强人权司法保障等内容，将对确保司法公正、增强司法公信具有重大而深远的意义。

　　省人民检察院的干警们认真学习四中全会精神后表示：“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是检察机关的职责使命，也是人民检察官的庄严承诺。”此次会议专题研究全面推进依法治国重大问题，这既是对我们党法治思想、法治实践的深刻总结，更将掀开全面推进依法治国的崭新一页。检察机关作为国家法律监督机关，在依法治国的建设进程中发挥着重要作用。要加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

　　省委政法委机关干部认真学习、深入领会党的十八届四中全会精神。大家认为，要把贯彻落实全会精神作为各级党委政法委当前首要任务，结合法治湖南、平安湖南建设实际，抓好各项工作落实。要围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标和“形成高效的法治实施体系”的具体要求，积极推进司法体制改革工作，切实加强党对执法司法工作的领导，加强党内执法监督，加强政法系统执法规范化建设，落实“保障公正司法，提高司法公信力” 的要求，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。要按照全会“着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”的要求，切实加强党委政法委自身建设，真正做到“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”，圆满完成党和人民交给的各项任务。

　　省公安厅民警积极收看党的十八届四中全会新闻报道，认真学习全会公报，深入领会中央精神，根植坚持依宪治国、依法治国和依宪执政、依法执政的理念。机关民警纷纷表示，要把思想和行动统一到中央精神上来，大力提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级公安机关工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察民警素质的重要内容。要以全会精神为指导，结合公安工作实际，狠抓贯彻落实，将全省公安工作推上一个新台阶，为法治湖南、平安湖南建设作出新贡献。

　　省司法厅司法行政干部纷纷表示，党的十八届四中全会不但开创依法治国的新起点，也给人民期待的公平公正的法治社会带来新希望。司法行政机关作为法治建设的一支重要力量，将认真贯彻落实中央决策部署，在建设社会主义法治国家、法治湖南中锐意进取，不断创新，紧紧围绕经济发展、社会治理、民生保障等重要领域，围绕涉及群众利益和需求等重点内容，为社会提供更多优质的公共法律服务。省司法厅厅长谈敬纯表示，法治既是规则之治,也是理念之治,要不断弘扬法治精神、发展法治文化，最大限度地扩大公众参与,激发社会各界参与法治建设的积极性和主动性,更多培育社会各界的法治思维和法治意识。

　　省政府法制办迅速组织对四中全会议精神进行认真学习，开展热烈讨论。大家一致认为，此次会议提出了“深入推进依法行政，加快建设法治政府”是全面推进依法治国的重大任务，明确了法治政府建设的具体要求，并从政府机构、职能、权限、程序、责任法定、依法决策、行政执法体制改革、严格规范公正文明执法等方面对法治政府建设进行了具体部署，标志着法治政府建设进入了新阶段，为实现到2020年基本建成法治政府的目标进一步明确了路径，具有重要里程碑意义，也极大地鼓舞了全体政府法制工作者和全社会的信心。湖南政府法制工作者将继续发扬开拓创新、求真务实的政府法制精神，进一步深入学习贯彻四中全会精神，紧密结合我省实际，以具体的措施认真贯彻落实中央决策部署，推动“一规划两规定六办法”依法行政制度体系的完善和落实，切实推进我省法治政府建设取得新成效，打造法治政府建设“湖南样本”的升级版，为我省实施“四化两型”总战略、实现“三量齐升”总要求，加快推进“法治湖南”建设作出应有的贡献。

　　高扬法治精神 创新法治方法

　　法治湖南铿锵前行

　　本报10月25日讯 (记者 陈勇)我省认真贯彻落实中央关于依法治国、建设社会主义法治国家的一系列重大部署，积极推进依法治省，法治建设取得了显著进步。党的十八大以来，省委紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择，高扬法治精神、运用法治思维、创新法治方法，在推进治理体系和治理能力现代化道路上迈出了坚实步伐。

　　法治进步是社会文明进步的重要标志，法治建设是政治文明建设的重要内容。近年来，湖南在省委、省政府的坚强领导下，在坚持以经济建设为中心，加快经济社会发展的同时，切实加强社会主义民主政治建设，全面推进依法治省各项工作，全省法治建设取得了新的重大进展。地方科学立法工作进一步完善，依法行政全面推进，司法体制机制改革进一步深化，基层民主法治建设迈出新步伐，法制宣传教育取得新成效，各领域法治化水平得到提高，各级党委政府依法执政、依法行政的能力进一步提升。

　　切实转变执政方式，坚持依法执政

　　颁布实施《法治湖南建设纲要》，省委成立了由省委书记任组长，省委常委、省委政法委书记任办公室主任的法治湖南建设领导小组，研究法治湖南建设重大问题并部署有关工作，省人大常委会、省政府、省政协、全省政法系统以及各市州积极响应，相继出台了相关决议和贯彻意见，形成了各方面齐抓共管的强大推动力。

　　改革完善党委决策机制，将法律咨询作为重大决策必经程序。省委进一步规范了与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，出台了《中共湖南省委政治协商规程》、《湖南省党内规范性文件备案规定》等一系列规范性文件。

　　省人大坚持科学民主立法和执法检查监督，省政协政治协商、民主监督更加规范化、程序化、实效化。目前，全省已有260余件现行有效的地方性法规和156件政府规章，形成了比较完善的地方法规体系。

　　规范权力运行，构建法治政府“湖南样本”

　　相继出台实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等“一规划两规定六办法”，规范权力运行，有效解决了政府“做正确的事”和“正确地做事”问题。

　　全省先后召开重大行政决策听证会2100余次;审查修改地方性法规草案49件、规章草案45件;开展专项清理7次，清理规范性文件13万件次; 制定行政裁量权基准4000余个，发布行政执法指导案例1500余个，公布“权力清单”6000余项;全省13个设区的市及122个县市区中的109个，在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，开展行政执法培训100余万人次;压缩行政审批项目1000余项;办理行政复议案件1万余件。

　　省政府法制办指导省经信委、省人社厅等近40家省直行政执法部门，建立网上公开投诉举报电话或电子邮箱，畅通行政执法监督渠道;完善全省行政执法人员信息管理系统，公开执法人员信息，方便公众网上查询，公开接受社会公众监督。全省14.6万名行政执法(监督)人员信息，实行统一管理和网上公示。

　　大力推行司法公开，实现公正司法

　　省法院重点推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，建成标准化数字化法庭192个，庭审直播3700多场，庭审同步录音录像8900多案，新增人民陪审员4000余人。

　　省检察院制定《湖南省检察机关检务公开工作办法》，是全国首个规范检务公开的制度规范;在全国率先推行在检察机关外部成立“选任委员会”的方式选任人民监督员，全省共选任974人。

　　全省公安系统推广应用阳光警务执法办案查询系统、网上语音督察系统、省级集中建库的执法办案系统、音视频联网系统和执法办案场所管理系统。省司法厅公开全部行政执法事项并大力推行狱(所)务公开。

　　全社会学法用法守法，氛围越来越浓厚

　　10月13日，省直机关500名新任省直公务员，在任职培训中专门学习相关法律知识，开启公职人员学法用法述法守法新气象。省委法治办组织编写了《法治湖南建设纲要导读》和《法治湖南建设文件汇编》，向全省干部免费发放学习，各级各部门层层举办了中心组学习、领导法制讲座、干部法治培训班。学校、企业、部队、社区和公民主动学法用法守法，遇事“不找领导找法律”，“法治湖南”家喻户晓。