省人大财经委、预工委联合考察PPP项目

　　10月30日，在省人大常委会委员、财经委主任委员田家贵、省人大财经委副主任委员、预算工委主任文富恒带领下，省人大财经委、预工委9名委员联合考察了益阳生活垃圾焚烧发电PPP项目、长沙市地下综合管廊PPP项目。省财政厅党组成员、副厅长欧阳煌陪同考察。考察团成员对两个示范项目取得的成绩交口称赞。从2014年推出首批PPP项目以来，湖南目前已推出四个批次、316个省级示范项目，总投资额达4848亿元，涵盖生态建设、环境保护、交通运输、市政工程、医疗卫生、片区开发、旅游、教育和保障性安居工程等领域。

生活垃圾变废为宝

　　上午，考察团一行来到位于谢林港镇青山村的益阳市生活垃圾焚烧发电厂，超大的垃圾处理车间里堆满了垃圾，两个机械手正在不停的翻动着。该项目总投资约5亿元，占地面积90亩,日处理生活垃圾800吨，年上网电量约7000万度，服务范围包括主城区及周边10个乡镇。

　　光大环保能源（益阳）有限公司总经理冯彦明介绍，2015年1月，益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂项目顺利开工建设，经17个月工程施工，于2016年5月底建成投产。6月6日进行调试，6月21日圆满完成调试转入商业运行。截止2017年10月22日，已连续安全稳定运行499天，累计处理城乡生活垃圾40.96万吨。项目实施进展顺利，相比国内同类项目减少建设工期7个月。特别是项目公司追加投资2300多万元，将烟气污染物排放由执行国家标准提高到执行欧盟2010标准，不仅更加环保，垃圾处理服务费还降低了28.6%，每年可节约财政支出520多万元。

　　作为PPP示范项目，益阳市生活垃圾焚烧发电厂经益阳市人民政府授权，益阳市住建局作为项目实施机构，通过公开招标选择专业的、有实力的社会资本介入，中标的社会资本独资成立项目公司（SPV）。市住建局与社会资本签订特许经营协议，授予其独家特许经营权，项目特许经营期30年，项目公司负责本项目的投资、融资、设计（包括优化）、建设、运营、管理和维修（包括设施设备更新）以及垃圾处理，市住建局负责转运垃圾并监督。

地下综合管廊让市民生活更方便

　　下午，在长沙高铁新城片区，考察团重点考察了长沙市地下综合管廊PPP项目。

　　长沙中建城投管廊建设投资有限公司总经理彭万军介绍，项目总投资39.95亿元，中建五局作为社会资本方，占股66%；3家政府平台公司作为政府投资方，占股34%。三方共同出资11亿元，组建地下综合管廊PPP项目公司。

　　“PPP给项目带来的最大好处，是融资更便捷了，我们在贷款利率上的发言权大了。”彭万军高兴地说，PPP模式是国家政策导向，有政府资金背景，有还款保障，银行特别愿意把钱贷给公司，几十亿元的大项目融资也不成问题了。

　　“PPP模式的另外一个好处，是项目工程质量有保障。”彭万军说，在PPP模式之前，中建通常仅作为项目施工方参与政府基础设施建设项目。借助PPP模式，中建现在成为项目投资方和项目公司的股东，除了承担项目施工建设之外，还要在未来25年负责管廊的管理运营并享受相应的收益，相比过去设定质保期做法，公司更加注重项目质量了。

　　另据了解，2016年7月，长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目（第一批）正式签约。截至2017年9月11日，TOT部分累计完成投资约12亿余元，完成管廊主体约15公里，其中劳动东路（金桂路-东四线）、高塘坪路（劳动路-中轴大道）、中轴大道（滨河路-高塘坪路）已完成主体结构施工；香樟路（滨河路-东四线）、金桂路（劳动路-香樟路）等项目也已基本完成。

（金融处 康杰）