经济开发区审计促进PPP项目规范运行

近日，益阳市高新区积极采纳审计建议，对湖南省审计厅指出的PPP项目建设运行过程中存在的问题，积极进行整改，通过进一步完善程序、明确责任、加强管理，推动PPP项目规范运行。

据悉，益阳市高新区目前在建的PPP项目有东部产业园综合配套设施和朝阳产业园基础设施两个项目，主要建设市政道路、市民公园和创新创业公共建筑等。益阳市高新区系国家高新技术产业开发区，位于湖南省北部，缺乏区位优势、资源优势和市场优势，基础设施建设资金缺口大。PPP模式是政府和社会资本合作，私营企业、民营资本参与公共基础设施的建设。高新区引进PPP模式，可以有效缓解融资困难，提高直接融资比重，降低融资成本，加大基础设施建设力度。审计发现，益阳市高新区在PPP项目建设管理、运营维护等方面，称职不规范问题。审计分析了产生问题的原因，指出了可能导致的不良后果，提出了整改建议。

益阳高新区积极采纳审计意见，迅速进行整改。一是完善PPP项目工作程序。对两个项目的立项、可行性研究、报批、公开招标采购和开工建设全过程进行全面清理，完善相关程序，补办相关手续，补齐有关资料；并在此基础上制定了《益阳高新区PPP项目管理办法》，确保PPP项目规范运行。二是明确社会资本方承担相应风险。与合作方进行深入细致的协商，对原合同不符合国家有关规定内容进行修改，要求合作方建成后参与运营维护，并根据项目运行和效益情况逐步回收投资，承担相应风险。三是加强PPP项目建设过程跟踪管理。明确益阳高新区建设管理局为实施机构，明确专业人员，对PPP项目建设进行全过程跟踪管理。同时，与合作方建立了协调机制，及时处理建设过程中的各项问题，加大资金筹集力度，加快建设进度，保证工程质量，确保项目按期完成并交付使用。(蔡文沁)