郴州市出台深化投融资体制改革实施意见

20.09.2017  17:08

  日前,郴州市已印发《关于深化投融资体制改革的实施意见》,提出改善企业投资管理、完善政府投资体制、创新融资机制、提升政府服务水平等深化投融资体制改革的四大举措,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。

  郴州将按照企业为主、政府引导,放管结合、优化服务,创新机制、畅通渠道,统筹兼顾、协同推进的原则,纵深推进全市投融资体制改革。到2020年,全市简政放权、放管结合、优化服务改革取得显著成效,企业投资主体地位进一步增强,社会投资领域不断拓宽,民间投资活力和潜力得到充分激发;政府投资管理体制不断完善,投资项目审批范围大幅缩减,政府投资范围得到科学界定和有效控制,政府投资引导和带动作用明显增强,投资效益大幅提高;投融资渠道有效畅通,投资项目融资难、融资贵问题得到有效缓解;建立起规范、协调、开放、健康、高效的投融资体制。据市发改委投资科科长范洪水介绍,该文件规格高、内容重要、意义重大,领导关注、百姓关心、企业期盼,本次投融资体制改革力度更大、范围更广、操作性更强,各个领域将陆续有一系列改革措施推出,将极大提升政府服务水平和企业主体地位,让企业和群众体验到更多的便利感和获得感。

  针对全市投融资领域存在的投资项目融资难、融资贵等问题,郴州市深化投融资体制改革实施意见细化了40个方面重点任务、23条具体措施,力求在理念上实现“管理”到“服务”、内容上实现“投资”到“投融资”、程序上实现“串联”到“并联”的转变,以充分激发各方面扩大合理有效投资的活力与动力。

  同时,提出了深化投融资体制改革的四大举措。在改善企业投资管理方面,坚持企业投资项目核准范围最小化、核准事项最少化,进一步确立企业投资主体地位,企业投资备案类项目实行网上备案“零上门办结”,建立企业投资项目管理负面清单制度,建立企业投资项目管理权力清单制度,建立企业投资项目管理责任清单制度,营造公平开放的企业投资环境,清理立项审批前置条件,积极推进并联审批,压缩审批环节和时限,简化报建、验收手续,进一步加大园区简政放权力度,规范中介服务,规范企业投资行为。

  在完善政府投资体制方面,明确政府投资范围,优化政府投资安排方式,建立健全政府投资项目储备库,改进和规范政府投资项目审批程序,严格政府投资项目概算管理,推进非经营性政府投资项目代建制,强化政府投资项目监督管理。

  在创新融资机制方面,依法设立政府性引导基金,鼓励政府和社会资本合作(PPP),加快建立PPP项目联审机制,深入开展PPP创新试点工作,优化整合政府融资平台,创新债权融资方式,推进资产证券化,加大对科技创业项目融资支持,加强政银企社对接合作,充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用,建立多元化担保体系,充分发挥保险机构融资功能,加大对外合作投融资力度,加强招商引资,营造宽松开放的投融资环境。

  在提升政府服务水平方面,推进信息互联互通和公开透明,推进一网式、一站式办理,建立信用承诺制度,进一步清费减负,强化重大项目服务机制。

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