红网：代表说丨石建辉：建议进一步完善人才下乡的财政政策

　　全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉：

　　我是来自湖南财政系统的人大代表石建辉。我就财政支持和保障实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战作个发言。

　　近年来，湖南财政系统不断加大投入，创新支持方式，全力支持下好乡村振兴这盘大棋，打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域。全面实施乡村振兴战略。2018年省财政筹集资金24.34亿元，支持实施六大强农行动。深入推进财政支农领域改革。在全国率先出台水利领域财政事权和支出责任划分办法。建立涉农资金统筹整合长效机制，原有的13个省级专项整合为5个。加强涉农资金监管。在全国首推惠农补贴“两卡两折”，让“扶贫卡”变“明白卡”。建立扶贫资金动态监控系统，推进“互联网+监督”平台建设。

　　下一步，我们将以打赢打好脱贫攻坚决胜战为目标，以实施乡村振兴战略为主线，全力做好财政服务保障工作。建立健全财政稳定投入机制，促进财政资金向三农的薄弱环节和关键领域倾斜，向深度贫困地区倾斜，支持补齐基础设施和公共服务短板，支持19个贫困县顺利脱贫摘帽。集中财力，重点打造乡村振兴三大平台，即支持高标准农田建设、夯实农业基础；支持产业兴旺，带动农民增收；推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。同时，大力支持湘赣边区乡村振兴示范区建设，探索省际协同推进乡村振兴新模式。创新方式，引导撬动商业资本下乡。用好用活湖南农业产业兴旺基金，支持湖湘特色农业产业发展。聚焦农口重点资金、重点项目、重点区域，建立健全常态化监管机制，全面加强预算绩效管理。

　　提三点建议：一是加强顶层设计和统筹指导，促进脱贫攻坚和乡村振兴两大任务有机衔接。在2020年完成脱贫攻坚阶段性任务后，如何巩固脱贫效果，并和乡村振兴战略无缝对接、平稳过渡，需要在中央层面进行顶层设计。既实现两者在规划上的相互衔接，又坚持在政策体系和项目资金上统筹考虑、协调推进；既补齐贫困地区的产业弱项和基础设施短板，又加大政策引导、激发农村发展活力和农民生产致富的内生动力。

　　二是加快推进基层公共服务均等化，有效破解脱贫攻坚进程中的一些不平衡问题。在推进脱贫攻坚进程中，贫困县和非贫困县之间、贫困户和非贫困户之间，因为政策标准不一、重视程度不同，客观上产生了一些新的不平衡现象，值得关注。

　　三是城乡融合发展关键在人，建议进一步完善人才下乡的财政政策。将农村“双创”放在重要位置，加快出台鼓励人才“上山下乡”的支持政策，积极引导各类人才归农归村，在创业基地建设、设施设备购置、低息贷款、税收等方面给予政策支持。填平城乡公共服务“洼地”，进一步推进公共资源城乡均等化配置，聚焦乡村基础设施和公共服务建设的关键环节，实现基建投资大力度向农村倾斜、公共服务大范围向农村覆盖、让农民也能享受到丰富多元的公共服务，为各类人才引得来、留得住、发展好优化环境。

　　红网时刻记者 刘玉先 周洁 整理报道