脱贫攻坚 人大代表在行动——湖南省五级人大代表投身脱贫攻坚行动纪实报告

　　以习近平总书记为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将全面建成小康社会作为党对全国人民的庄严承诺。省委、省人民政府坚决贯彻中央战略部署，把贫困地区、贫困人口与全省同步建成全面小康社会作为重要政治任务和第一民生工程，明确到2019年51个贫困县全部摘帽；到2020年6924个贫困村全部退出，现行标准下贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，如何在这场愚公移山式的艰苦攻坚战斗中发挥先锋模范作用，充分展示人大代表为人民的政治本色，湖南省133027名人大代表用行动作出了表率，给出了答案。

　　 同频共振 积极担当

　　全省各级人大常委会积极作为，与省委大力推进精准扶贫的决心同频，与三湘大地精准扶贫的大势共振，始终坚持以习近平总书记精准扶贫脱贫战略思想为根本指导，用心用脑、精准发力，以自身行动，有力有序推进脱贫攻坚各项目标任务落地落实。

　　省人大常委会高度重视，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在省十二届人大常委会第三十次会议上强调，全省上下要进一步强化“四个意识”，始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，作为一项重大的责任来抓，保持定力、精准发力，压实责任、加强整改，坚决打赢脱贫攻坚战。省人大常委会党组书记、副主任韩永文多次深入基层调研扶贫开发工作，强调脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务。要坚决防止“数字脱贫”“推断脱贫”，确保脱贫攻坚工作得到人民群众拥护，经得起实践和历史检验。省人大常委会启动《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，兵分三路，深入村组，访民情、问民意，积极推动我省脱贫攻坚工作再上一个新台阶。省人大机关对口帮扶茶陵县虎踞镇水源村，派驻帮扶工作队，充分调动群众脱贫致富的积极性、主动性、创造性，因地制宜发展特色产业，实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”的转变。

　　衡阳市人大常委会动员各级人大代表积极参与为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，筹建了一批以农副产品加工龙头企业和农业专业合作社为主体的代表扶贫工作基地，做到了脱贫攻坚全覆盖。目前，全市13000余名各级人大代表都结对帮扶了一户以上的贫困户，100余个人大代表扶贫工作基地已经全部挂牌并开展工作。

　　株洲市人大常委会以开展实施“7+6”脱贫攻坚行动专项工作评议作为切入点，走访了166个贫困村和527户贫困户，召开了189次座谈会，发放了693张问卷调查表，实地查看了300多个扶贫项目现场，开出了166个贫困村的问题清单和综合问题清单，形成了综合评议调研报告，为后期精准扶贫的开展打下扎实的基础。

　　湘潭市在湘潭日报、湘潭在线等主流媒体上开设“人大代表听民声”专栏，加强舆论宣传，深入挖掘人大代表参与扶贫帮困中涌现出的先进事迹和典型。

　　张家界市桑植县人大常委会把“整村推、点对点”作为精准发力的基本思路；把“既赠鱼、更授渔”作为精准施策的重要途径；把“重当前、顾长远”作为助力脱贫的主要考量。连续两年把脱贫攻坚作为人大监督的重点，通过深入调研，积极为脱贫攻坚“看病处方”，为推进全县脱贫攻坚发挥了重要作用。

　　郴州市桂东县人大常委会创造性地提出“12345”的工作要求，即突出“精准扶贫”这一主题；实现省、市、县、乡镇人大代表全面参与、全县行政村全面覆盖二个全面；建好县级、乡镇级、村级三级联系群众工作平台；完善结对帮扶、定期定点接访、走访群众、代表述职四项制度；开展送政策、帮立志，送温暖、帮生活，送信息、帮就业，送技术、帮产业，送项目、帮发展的“五送五帮”活动，构建形成精准扶贫广覆盖、大规模、常态化的工作格局。

　　永州市人大常委会积极组织企业家代表参与实施“百个企业联百村，千名企业家结千户，万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动，多渠道激活脱贫攻坚。目前全市已有20余家企业与贫困村对接，有200余名企业主与贫困户对接，落实5000多万元的资金、物资帮扶意向。

　　 多措并举 精准扶贫

　　2013年习总书记在湘西考察时首次提出“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是、因地制宜、精准扶贫。全省各级人大代表坚决贯彻习总书记指示精神，坚持代表履职与脱贫攻坚的高度融合，把脱贫攻坚摆在代表履职突出位置，主动融入到全省脱贫攻坚大局，各尽所能、各展所长，争做脱贫攻坚政策的宣传者、脱贫攻坚活动的参与者、脱贫攻坚工作的监督者、脱贫攻坚任务的担当者、脱贫攻坚战略的服务者，为全省脱贫攻坚注入了强大的力量。

　　 产业扶贫效果好

　　全国人大代表胡建文专注产业扶贫18年，成功打造年营业额超10亿元的舜华鸭业集团，帮助成千上万的贫困户华丽转身，成为产业工人，实现了强劲而持久的稳定脱贫。

　　全国人大代表鲁胡子采用“公司+合作社+农户”合作模式，带领村民建设1150亩标准化七星椒示范基地，带动群众800多人年均增收1200元以上。

　　省人大代表、古洞春茶业公司董事长唐春仙采取土地流转、合作分红、订单农业等方式引导和带动周边群众特别是贫困户参与茶叶产业发展，目前茶叶生产基地达11046亩，辐射带动茶园种植面积3.5万亩，吸纳1498名周边妇女就业，帮助785名山区贫困妇女群众人均增收2000元以上。

　　省人大代表袁浩卿坚持用家庭农场经营理念带领贫困农户发展油茶产业，逐步探索建立了一个公司投资、农户出力，公司、农户双赢的家庭农场模式，通过油茶林管护、林下经济、“四方统贷”分红等方式，贫困户年收入达3万元以上。

　　 教育扶贫利长远

　　全国人大代表沈绿叶倾情教育扶贫，出资40万元在武冈市职业中专创办了两个“云峰班”，资助100名武陵山区贫困学生接受职业教育。从2006年到现在，她扶助供养了1120名贫困学生，并长期关心他们的成长和发展。

　　长沙市人大代表周建辉创立了“旺德府同爱基金”和“旺德府同爱助学网”，帮助大批家庭困难学生通过读书改变命运。

　　邵阳市新邵县人大代表谢昭娟，通过微益中国等网络平台，帮助贫困学生获赠物资超过十万元，为31位贫困留守儿童申请助学金，解决了就学问题。

　　岳阳市人大代表伏雯克服身患尿毒症的困难，带领汩罗“爱心帮帮”公益团队分赴15个乡镇40多个村开展扶贫助学活动，走访125名贫困学生家庭，开展信息登记、核对，行程达8000多公里，送出18万余元爱心助学资金。

　　 旅游扶贫拔穷根

　　全国人大代表叶文智把推进文化旅游产业融合发展作为武陵山片区扶贫攻坚的切入点，通过打造凤凰古城等旅游品牌，将大湘西的生态优势、文化优势、旅游优势转变为经济优势，以旅游产业发展带动老百姓脱贫致富。

　　常德市人大代表黎静自掏腰包投资1300万元进行基础设施建设，引进战略投资推进“土家风情园”旅游项目建设，带领村民彻底摆脱贫穷面貌。

　　湘西自治州人大代表龙明礼带领干部群众，将鬼溪乡村全域旅游融入“神秘湘西”“神秘苗乡”精品线路的旅游开发，取得明显成效。

　　 电商扶贫见效快

　　岳阳市人大代表张浩琳邀请知名专家开办“互联网+新商业模式”培训班，培训人员达3000多人，在全县建立扶贫电商网点16个，实行线上线下整合营销模式，有效解决特色农产品销售难的问题。

　　益阳市人大代表、湖南湘域电子商务有限公司董事长黄庆明，以电商培训为切入口，改变贫困户的传统思维，培育电商扶贫致富带头人，帮助销售贫困地区农产品，提高了贫困户收入。

　　 金融扶贫“造血”强

　　省人大代表谢运良通过“政府助保贷+公司+扶贫小额信贷+电商+贫困农户”的“4+1”金融“我脱贫、你发展”宜章模式，建立一条“扶贫生产专线”，首创了小额信贷股权分红、工资转股权、就业安置三种精准扶贫模式，实现残疾贫困人口家门口有尊严的就业脱贫。

　　怀化市人大代表、麻阳农村商业银行党委书记杨文德创新金融扶贫模式，将传统的“漫灌式、输血式”资金扶持转变为“滴灌式、造血式”产业扶贫，通过帮助贫困农户参与产业发展，使他们获得长期的有保障的经济收入，从而实现永久脱贫。

　　 搬迁扶贫“挪穷窝”

　　衡阳市人大代表、常宁市西岭镇石山村村支书李伦玉，用活用好“易地搬迁脱贫”政策，争取在石山村设立易地扶贫搬迁集中安置点，形成了枳壳园、果园、菜园、荷园、药材园、养殖园“六园农业”和生态公园、姜文化广场、水上乐园、乡村记忆古街等旅游项目规划。目前已安置97户、301人，贫困户年均增收达5000元以上。2016年底，实现整村脱贫。

　　娄底市冷水江市渣渡镇人大副主席、乡人大代表李雄飞，全心全意为贫困群众谋福利，带领镇扶贫办工作人员，采取强有力措施，推动全镇易地搬迁脱贫工作开展，2016年全年共易地搬迁集中安置11户37人，分散自建16户62人，购房安置9户31人。

　　以上只是各级人大代表投身脱贫攻坚的波澜壮阔的画面的采撷。捷报还在频传，代表正在路上。2017年8月14日，从湘西花垣县传来消息，全国人大代表王填为帮助十八洞村脱贫，充分利用当地优质的山泉水资源，投资三千多万开发打造“十八洞”牌山泉水并即将装瓶上市。从此，十八洞村民不但能喝上自家山泉水，还能获得持续可观的收益。

　　脱贫攻坚，重任在肩；惟其艰难，方显赤诚。在这场看不见硝烟的艰苦战斗中，还有许许多多人大代表默默奋战在脱贫攻坚的第一线，牢记使命，勇于担当，以一颗赤诚之心，书写“人大代表为人民”的华美篇章。