省农机局王罗方局长在省标准化工作会议作经验交流发言
王罗方局长以《以标准化助推农业机械化和农机产业转型升级》为题，全面介绍了省农机局、省农机鉴定站近几年按照“创新、规范、兼容、引领”的思路，依托省农机标准化技术委员会，推动农机标准化工作的举措、取得的成效以及有关经验，在会上得到充分肯定和高度评价。
近年来，在省市场监督管理局支持和指导下，我们按照“创新、规范、兼容、引领”思路，充分发挥省农机标委会优势，创新推动农机标准化工作，为加速我省农业机械化和农机产业转型升级作出了较大贡献。
一、贯彻创新理念，用标准引领行业发展
制定和宣贯标准，最重要的是必须贯彻创新理念。唯有创新，才能通过标准破解难题；唯有创新，标准才具有强大的引领力。2012年我局决定成立省农业机械标准化技术委员会，其初衷就是通过制定和宣贯高质量技术标准来突破农机发展过程中各种技术瓶颈，创新推动农机产业提质升级并加速农业机械化发展。为了突破水稻机械栽植瓶颈，我们率先全国提出了“为机育秧”理念，组织专家多点位开展不同育秧模式和不同育秧盘对机插秧影响的试验，率先全国制定了《水稻机插秧育秧硬盘标准》、《水稻机插秧育秧软盘标准》和《水稻育插秧机械化技术规范》等4个地方标准，成功解决了机插秧过程中出现的断行、掉块、盘根不牢等技术问题，并通过“标准”宣贯培训，有效加快了机插秧发展，全省水稻机插率从2011年4.77%迅速增长到2018年的30.5%，增速居全国第一。在探索育秧标准的同时，我们组织开展了机插秧株行距对比试验，最终选定并在全国首倡“双季稻以25厘米行距为主，一季稻以30厘米行距为主”插秧机制式，在业内产生了决定性影响。
近几年，我们先后率先全国制定了《轻型履带拖拉机标准》、《履带自走式旋耕机标准》、《超低空遥控飞行植保机标准》、《多旋翼遥控飞行植保机标准》、《水稻有序抛秧机标准》、《病死动物高温法无害化处理成套设备标准》等数十个地方标准，其中《轻型履带拖拉机》、《履带自走式旋耕机》、《多旋翼遥控飞行植保机》等几个标准被农业农村部升级为行业标准。2018年，推动省内数家企业参与制定了全国首个农机团体标准——《山地铰接轮式拖拉机通用技术条件》。在这些标准的指导下，履带自走式旋耕机和轻型履带拖拉机已基本替代耕整机、微耕机等低端产品，并逐步取代轮式拖拉机成为水田耕整地主流机械；无人植保飞机快速推广，目前全省拥有量超过3000架，逐步取代人工喷药；省政府已明确将病死畜禽无害化处理机制建设列入政府公共设施建设范畴，计划2年投资1.3亿元支持病死动物无害化处理体系建设；近年来我省每年研发20多种新型农机具，农机制造产值年均增加30多亿元，业内评价我省农机科技创新领先全国。
二、强化规范意识，用标准推动提质升级
制定和宣贯标准首先必须强化规范意识，用先进适用标准来规范或淘汰陈旧零乱的制造工艺和不合时宜的农业技术。这几年取得如下成效。一是探索制定《油菜机械化高密度直播技术规范》，成功破解了困扰我国多年的油菜生产机械化难题。湖南油菜过去多为人工移栽，茎高秆粗且发枝多，成熟期不一致，无法实施机械化生产。2013年，我亲自牵头探索成功油菜机械化高密度直播技术，随之制定《油菜生产机械化技术规程》和《油菜联合播种机标准》，指导农机企业研发复式作业机器，一次性完成整地、开沟、施肥、播种等多道工序，通过高密度使油菜长不高、长不粗、发枝少、成熟期趋于一致，顺利实现机械化收割。这项技术迅速推广，由此掀起了油菜机械化生产高潮，全省油菜种植面积由新世纪初不足1000万亩迅速扩大至1900多万亩，种植面积跃居全国第一。实践证明，机械化高密度直播油菜的产量与人工撒播和移栽油菜相当，但其生产成本大为减少，每亩净利润分别是手工撒播的1.74倍、手工移栽的2.16倍。二是针对若干薄弱环节制定标准，有力推动特色产业机械化的普及。我们先后组织制定了《水果清洗打蜡分级机械》、《生物质成型燃料热风炉》、《油茶种植机械化作业技术规程》、《网带连续式油茶果（籽）烘干机》、《轮胎式抓草机》、《石灰撒施机》等地方标准，有效破解了经作林果业生产机械化的若干瓶颈，有力助推了湖南特色产业高质量发展，同时为相关农机装备研发拓展了空间。三是创造性制定新型农机具标准，显效推动机械化环保事业。2013年我们制定《超低空遥控飞行植保机标准》，使无人飞机顺利进入了农业领域。2014年我们制定《多旋翼遥控飞行植保机标准》，让毫不起眼的电动无人机在植保领域大显身手。2015年我们组织对碧野公司研制的生物质厌氧发酵装置和多家企业引进的病死动物高温无害化处理装备进行技术提炼，制定《生物质制肥机》、《病死动物高温法无害化处理成套设备通用技术条件》，成功打通了养殖粪污、农作物秸秆及病死动物无害化综合利用的技术途径。2016我们制定《插秧化肥同步侧深施肥机标准》，让龙舟公司研制的侧深同步施肥机得到政策支持并迅速投入应用。依据上述新型农机具和标准，我局创新推出了以“飞防减药、深施减肥、转化减污”为内容的“农机三减量”行动，取得显著效果，仅2018年全省减施农药660吨以上，减施化肥4300吨以上，减少养殖粪污30万吨以上。农业农村部在多个场合推介湖南经验，并将同步测深施肥技术列入全国十项重大引领性技术。
三、积极宣贯落地，用标准形成规制动力
重点抓了两个方面的工作。一是切实加大培训宣贯力度。每年投入推广培训经费6000多万元，采用各类技术标准和规程作为教材，在全省范围内扎实开展水稻机插、油菜高密度直播、无人机植保、秸秆还田、农业废弃物制肥等技术培训和现场演示，帮助农民认识新标准使用新技术，引导企业研制新机具完善新流程。二是注重做好结合执行文章，将宣贯技术标准与实施购机补贴有机结合。将技术标准有效融入农业机械推广鉴定大纲，严格要求检测机构依据推广鉴定大纲进行鉴定；严格执行“鉴定达标机具才能进入购机补贴目录”的要求，既有效保证了国家购机补贴政策顺利实施，又有力推动了采标、达标观念深入人心，反过来推动了企业技术进步和生产成本下降。例如，我省制定《水稻机插秧育秧盘》标准之前，全国的育秧盘五花八门、大多不能满足“盘根卷毯，连续抓秧”的要求，且多数采用废塑制造，很不耐用，售价都在7元/片以上。我们制定并颁布标准后，规制企业必须使用“一塑”加“二塑”制造，秧盘质量大幅提升，使用寿命由不到2年提高到5年以上，价格由7.5元/片下降到5元/片，且企业承诺5年后以0.5元/片的价格回收，大大减轻了农用塑料对环境的污染，每年节省农业投入1.5亿多元。
四、加大行政支持，为标委会工作把关鼓劲
作为挂靠单位，我们主要从以下方面为标委会工作把关鼓劲。一是及时提出制修订标准的指导意见。农机行业需要什么、缺少什么、应在哪个环节用力，农机行政主管部门最清楚。为此，我局每年初都给标委会提出制修订标准的指导意见，明确由总工程师带领科教处、管理处对每个标准的着力点、关节点进行把关。二是配齐配强技术力量。标委会秘书处设在技术力量雄厚的省农业机械鉴定站内，该站拥有国家级检测中心和多名研究员级高工。标委会设委员25人，均来自我省农业科研、教学、检测、生产、推广和管理等单位和部门。此外，经常派员旁听全国相关标委会的评审会、培训班，着力提高制标、议标、贯标的能力与水平。三是尽力提供各项保障。作为农机局局长，我本人对农机标准工作的重要性很有体会，也特别重视，我本人一直担任湖南省农机标委会顾问，定期对标准立项和制修订评审提出指导性意见，还努力挤出时间亲自参与若干重要标准的制修订工作。局里对制修订标准给予较充分的经费支持。四是积极争取上级支持。近年来，局里出面为标委会争取了多个国家、行业标准制修订任务，目前已完成制定2项国家标准、8项行业标准，并参与制定1项团体标准，多次得到上级主管部门和领导表扬，2018年在全国会上做经验交流发言，近年已有10多个省市农机标委会来我省学习交流。
