湖南省高新技术产业发展政策实施效应凸显

　　近年来,为加快我省高新技术产业发展,我厅认真贯彻落实国家和我省制定出台的高新技术产业发展政策,积极搭建科技创新创业平台,以政策为支撑,以园区为平台支持科技人员创新创业,大力培育和发展高新技术企业,有效地促进了我省高新技术产业发展。

　　 一是完善高新技术产业发展政策体系。 为深入实施“创新引领、开放崛起”战略,强化企业创新主体地位,加速高新技术企业发展,促进高新技术产业提质升级,我省不断完善科技创新政策体系。近三年,我省出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》和《湖南省“十三五”科技创新规划》(湘政发〔2016〕27号);省政府办公厅印发了《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》的通知(湘政办发〔2015〕74号)、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》(湘政办发〔2016〕74号)等一系列支持发展政策;省科技厅印发了《湖南省科技厅关于进一步推动科技型中小微企业创新发展的若干措施》(湘科高字〔2015〕137号)、《湖南省促进众创空间发展与管理办法(试行)》的通知(湘科高〔2016〕2号)、《湖南省科技企业孵化器认定和管理办法》的通知(湘科高字〔2014〕22号)、《湖南省大学科技园认定和管理办法》的通知(湘科高字〔2014〕21号);省科技厅会同省发改委印发了《湖南省省级高新技术产业开发区申报认定办法》的通知(湘科高办字〔2014〕19号)、《湖南省高新技术产业开发区创新驱动发展提质升级三年行动方案》(湘科发〔2017〕82号)。

　　 二是政策实施推进了高新技术产业发展。 上述科技创新政策的实施,极大地激发了科技人员的创新创业热情,增强了企业创新能力和知识产权保护意识,推动了企业自主创新和科技成果转化,促进了我省产业转型升级,高新技术企业已成为拉动我省经济快速增长的新引擎。据统计,2016年,全省高新技术产业实现增加值6859.2亿元,同比增长16.0%,实现销售收入22861.6亿元,增长16.1%,实现利税1689.5亿元,增长4.3%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到22.0%,比上年提高0.8个百分点。高新技术产业中,属于国家高技术行业分类的企业实现增加值1890.93亿元,增长19.4%,占高新技术产业增加值的比重由2015年的26.7%上升为27.6%,成为高新技术产业保持较快发展的重要支撑。随着高新技术企业的迅猛发展,以科技孵化器、众创空间等科技孵化器和科技中介机构等高新技术服务业如雨后春笋般涌现。截止2017年上半年,我省省级以上科技企业孵化器达到48家(其中国家级16家),省级以上众创空间53家(其中国家备案30家),众创空间共有服务团队4478个,服务初创企业2977家。积极落实国家级科技企业孵化器和众创空间税收优惠政策,2016年全省免税面积达到76.7万平方米。建设了省级以上大学科技园4家(其中国家级2家)。

　　 三是加大高新技术企业政策落实和培育力度。 近年来,我厅认真贯彻落实《高新技术企业认定管理条例》(国科发火〔2016〕32号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号),会同省财政厅、省国税局、省地税局高新技术企业认定领导小组成员单位,加大高新技术企业的培育和发展工作力度,积极面向企业开展高企认定管理政策培训和宣传,充分调动企业申报认定高新技术企业的积极性。全省各级科技局、高新区管委会切实加强了对高新技术企业认定申报指导和服务,促进了高新技术企业队伍不断壮大,越来越多的高企享受到了科技创新政策带来的实惠。2016年全省高新技术企业共有2212家,享受所得税减免的1035家,减免企业所得税30.52亿元,政策落实占应享受高企减免税收优惠政策的46.8% ,比2015年增长了11个百分点。2016年全省享受“研发加计扣除政策”的企业1518家,减免税18.1亿元。其中:涉及国税部门征管企业1209家,研发加计扣除所得税减免13.7亿元;涉及地税部门征管企业309家,研发加计扣除所得税减免4.4亿元。为实现《湖南省十三五科技创新发展规划》目标,全面推进高企培育和发展,最近,我厅会同省财政厅、省国税局、省地税局拟制定出台《大力培育和发展高新技术企业的若干政策措施》,必将对推进我省高新技术产业发展起到积极的推进作用。