调查丨长沙100余万辆电动车如何安放？最新《管理规定》将出炉
红网时刻记者 潘锦 长沙报道
有人曾把共享电动车列为中国的“新四大发明”之一，他们这样惬意地描述“新四大发明”给日常生活带来的便利：扫一下微信，骑着共享电动车去坐高铁，在高铁上顺便淘宝购物。
截至目前，长沙已有100余万辆电动车、电动自行车，共享电动车在大街小巷也是随处可见。在给市民出行带来便捷的同时，这些车辆也衍生出停放无序、无证驾驶、交通违法、监管困难等问题。长沙百万电动车如何安放？这是摆在生产者、运营商、市民、管理部门面前一道亟待解决的难题。
现状：来势汹涌 事故频发
某种程度上说，从一个城市的车辆增长史就可以看出这个城市的发展轨迹。
2011年，长沙的注册机动车保有量正式突破100万辆，继北京、上海、广州、沈阳、昆明等城市之后，长沙成为我国第22个机动车保有量突破百万的城市。
2011年以来，长沙的机动车数量保持持续增长态势，截至2019年10月底，全市机动车保有量共271.9万辆，驾驶人达到322.6万人。其中，拥有汽车驾驶证的有315.4万人，两轮电动车的保有量也突破百万。
“来势汹涌，无孔不入，无处不在。”在长沙交警支队日前召开的电动车管理座谈会上，三湘名博博主“一声炮响”如此评价长沙共享电动车现状。正如他的网名，一场围绕共享电动车何去何从的“头脑风暴”，由此炸开了锅。
“便捷、草根、亲民，是共享电动车的标签。”“一声炮响”说，但无序经营、随意摆放，共享电动车可能会成为新的“城市垃圾”。由于电动车使用者安全驾驶意识淡薄，产生的交通违法和交通事故居高不下。
10月27日早上6：35，一辆两轮电动车沿长沙郭亮路西侧辅道由南往北行驶，与一行人相撞，导致行人受伤。事发后，肇事司机驾车驶离现场。望城交警122中队交通事故处理民警快速反应，排查蹲点，于11月3日成功将违法嫌疑人控制。
一波未平一波又起。11月3日，长沙交警支队发布事故通报称，当天16时20分许，鲁某某（男，59岁，湖南汉寿人）驾驶牌照为湘AD06**共享汽车在岳麓区某商业广场停车场内行驶时，与一辆两轮电动车发生碰撞，造成电动车上驾驶人和乘客共4人受伤。其中，电动车驾驶人杨某某（女，39岁，湖南湘阴人）经医院抢救无效死亡。
街上横冲直撞，路旁随意摆放，两轮电动车一度被称为“马路小霸王”。导致事故发生的原因主要是由于车主规范驾驶意识欠缺，再加上暂未进行牌证管理，不能有效进行车主身份识别和精准定位，导致路面交警查处违法时处罚教育手段薄弱，整治难度大，交通违法反复性大。
随着2019年史上最严“新国标”的正式实施，电动车的外观、功能、车速等都有了更加明确的标准。但记者调查发现，目前长沙不符合“新国标”的电动自行车以及电动轻便摩托车、电动摩托车都在使用。电动车的各经销商也仍在继续销售现有超标电动车，并表明有需要可以加装相应的电瓶进行销售（20安、32安、35安、50安），城区电动车保有量在继续增大。
2019年4月15日，“新国标”《电动自行车安全技术规范》正式实施，明确规定了符合标准的电动自行车性能参数等要求。9月1日，《湖南省电动自行车登记规定》也正式实施，要求符合“新国标”的电动自行车上牌，并对新标准实施前在用的既不符合旧标准也不符合新标准的电动自行车设置过渡期，发放临时号牌。
长沙交警支队副支队长胡海民介绍，“新国标”规定电动自行车须具备脚踏骑行功能、最高设计车速不超过25Km/h、整车质量不超过55KG、电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V。
“新国标”实施后，新购超标车将无法上牌，也不能上路行驶。但由于设置了超标车过渡期，目前长沙路面仍有4种电动车在使用：超标电动自行车、符合“新国标”的电动自行车、电动轻便摩托车以及电动摩托车。从外观来看，符合“新国标”的电动自行车最显著的特征是具备脚踏骑行功能，其他3类都不具备；从性能上说，电动自行车整车质量小于或等于55kg，可载一名12岁以下的儿童。“长沙市民如果想要新购电动自行车，要买达标车，不要再买超标车。”
根据《湖南省电动自行车登记规定》，对不符合新标准的电动自行车的登记上牌，设置了3年过渡期，发放临时号牌，临时号牌的有效期统一至2023年3月1日终止。
长沙交警部门日前召开会议，探讨电动车、自行车管理。很多市民心有疑惑，哪些电动车要上牌？上什么牌？去哪里上牌？
长沙交警支队车管所相关负责人告诉记者，4类电动车均需上牌，但牌照有区别：符合“新国标”的电动自行车，有专门的电动车号牌，为绿底白字，由“长沙+七位数字”组成；超标电动自行车上的临时号牌，为黄底黑字，组成结构同样为“长沙+七位数字”；电动轻便摩托车需要上机动车牌照，牌照为蓝底白字，由“湘A+五位数字”组成；而电动摩托车的机动车牌照为黄底黑字，号牌组成结构是“湘A+五位数字”。
其中，达标电动自行车以及过渡期间的超标电动自行车，将参照非机动车管理，允许在长沙城区行驶，使用者无需驾驶证即可上路；而电动轻便摩托车、电动摩托车都将参照机动车管理，需要相应摩托车驾驶证、登记上牌、购买保险，并不得在长沙“禁摩”区域行驶，驾驶人还需佩戴头盔。
长沙交警表示，一旦电动摩托车驾驶人无证驾驶、未登记机动车号牌、未购买保险或违反禁令标志指示，将面临机动车驾驶证扣12分，甚至拘留的处罚。
展望：建立淘汰机制进行总量控制
近年来，长沙共享电动车行业发展迅猛，监管制度正在不断完善。由于前期共享电动自行车企业在入驻长沙时，没有对其车辆进行投放数量限制，各企业为了提高产品市场占有率，不断加大对共享车辆的投放力度，无序竞争引发数量过剩。占道停放等违法违规现象突出，影响交通秩序，存在交通安全隐患。倏然而至的“上牌”对于这些共享电动自行车企业来说，不是一件小事情。
“无论是推出共享电动自行车还是电动摩托车，都是为了给市民提供便捷的出行服务。”“小溜共享”相关负责人杨建表示，车辆的生产者、运营商、使用者都应该遵纪守法，多提高服务质量，少给城市添麻烦。
“我们建议成立行业协会，对共享电动车企业和其投放产品数量实施动态化、精细化、规范化管理。”“摩拜”相关负责人表示，共享电动车行业需要建立一个与政府、与外界沟通对话的平台，行业间要良性发展，而不是恶性竞争。
共享电动车行业的改革发展，也影响着外卖公司骑手们的生活。关于电动车上牌，“美团”相关负责人朱麟坦言，希望通过牌照管理，让外卖骑手们的出行更加安全，服务更加精准及时，大家守规则，降隐患，共同推动电动车上牌政策软着陆。
“饿了么”相关负责人也明确表示，电动车上牌事关城市安全，希望相关政策早日出炉，明确、细化电动车的上牌流程和停放标准等。
针对市民们关于电动车上牌的诸多疑问，长沙交警支队相关负责人表示，长沙目前有100余万辆电动自行车、电动车，登记上牌工作时间紧迫、任务艰巨，将尽快公布相关《管理规定》。根据相关企业和市民需求，预计12月中旬分片、分批启动电动自行车、电动车的上牌登记工作。“工作人员将尽量深入企业和社区街道，避免扎堆办理。”
目前，长沙达标电动自行车号牌正处于制作的招投标阶段，也在对城区的上牌点进行规划布置。在过渡期间，超标电动自行车需要进行临时号牌注册登记。为了照顾和方便原有电动自行车车主办理注册登记事宜，从9月1日至2020年3月1日，长沙公安机关将统一给予6个月的办理期限，上牌后的超标电动自行车可以上路通行。办理期限过后，对未上临时号牌的超标电动自行车，交警将采取暂扣等方式督促其上牌。过渡期结束后，所有超标电动自行车将禁止上路通行。
与此同时，长沙交警部门将加强源头管理，对不符合“新国标”的车辆，将尽快清理出市场，并依法对违法违规的销售企业和行为进行整治，分阶段、分情形对相关车辆的交通违法进行处罚教育，确保执法效果与社会效果有机统一。
长沙市交警支队副支队长胡海民表示，依据长沙市《关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》的要求，长沙交警等部门将建立共享电动车企业准入、淘汰机制，根据实际情况对企业共享电动车投放数量进行总量控制。同时，在有条件的人行道、地铁口、社区、商圈等人员集中区域科学规划设定共享电动自行车停车区域，为市民共享出行提供方便，推动群众从购买电动自行车向使用共享电动自行车转变，推动超标电动车逐步淘汰。“好的交通环境需要全社会参与，共建共治共享。”