拥抱新时代 奋力新作为 高质量推进税收现代化
1月31日，全省国税工作会议在长沙召开。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委经济工作会议精神，总结过去5年、重点是去年的国税工作情况，研究今后一个时期国税工作思路，部署2018年国税工作任务，高质量推进税收现代化。
图为 2018年湖南省国税工作会议现场
会议传达学习了省委副书记、省长许达哲对税收工作的重要指示和省委常委、常务副省长陈向群对国税工作的重要批示精神。省国税局党组书记、局长刘明权作题为《拥抱新时代 奋力新作为 高质量推进税收现代化》的工作报告。省国税局党组成员、副局长皮本固主持会议。省局班子成员出席会议。
图为 省国税局党组书记、局长刘明权作主题报告
刘明权指出，2017年，全省国税系统认真学习贯彻党的十九大精神，科学研判、积极应对各种矛盾和挑战，保持定力，攻坚克难，砥砺奋进，税收工作取得了新的成效。国地税合作受到时任中共中央书记处书记、现任全国政协副主席杜青林的肯定，各项税收工作得到了省委、省政府和税务总局主要领导多次表扬性批示。省局在税务总局绩效管理考评中连续三年进入“优秀”行列，连续4届保持全国文明单位荣誉，全省国税系统连续11届22年保持湖南省文明行业荣誉。
一是贯彻“四个坚决”，税收收入持续增长。面对支柱税源短收、减税力度加大、洪涝灾害等困难和挑战，全省国税系统全面落实“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”要求，着力提升征管主观努力度，全年组织入库税收收入2518.6亿元。实行税收政策落实清单管理，减免税精准核算做法在全国推广，全年办理出口退税131亿元。
二是推进税收改革，服务发展效应明显。逐项对接国税地税征管体制改革96项部署，联合办税服务模式、“互联网+发票有奖”等改革项目在全国领先。分类开展营改增政策大辅导，确保“应享尽享”“应抵尽抵”，全年实现营改增减税151.4亿元。有序推进“放管服”改革，出台一系列针对性措施服务湖南创新引领开放崛起战略，税收职能作用有效发挥。
三是坚持依法治税，税收服务持续优化。统一国税地税行政处罚裁量权基准，在全省法治政府考核中位列中央在湘单位第一名，获评全省十佳普法集体。推行异地稽查和主查制度，开展“亮剑1号”行动，立案检查3767户，查补入库各项收入28.5亿元。深入开展“便民办税春风行动”和“纳税服务提质年”活动，启动个体工商户纳税信用管理试点，通过“银税互动”等产品为守信纳税人发放贷款63.3亿元，将149户纳税人纳入税收“黑名单”，守信激励和失信惩戒作用不断加强。
四是转变征管方式，征管质量有效提升。全面推行实名办税，阻断600余起虚假代开发票行为，限制1.09万户次的非正常户办税。通过强化日常监管与分级分类，税种管理水平持续提升。推进大企业管理实体化、专业化、一体化改革，开展外汇数据核查和税收协定备案事项重点抽查。推进电子税务局建设，实现免费电子申报全覆盖和发票网上领用、代开。修订《湖南省税收保障办法》，通过全省财税综合信息平台实现51个部门信息共享，税收共治格局初步形成。
五是全面从严治党，党风税风更严更实。采取组织收看开幕会、讲党课、邀请党代表走进机关宣讲等方式，掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。落实“下抓两级、抓深一层”“条主动、块为主”工作机制，加强基层党建工作。强化对中央八项规定精神等各项纪律落实情况的监督，开展大督察和日常督察重点抽查，实现巡察“全覆盖”，为税收改革发展提供坚强的政治保障。
六是厚植干事氛围，干部队伍固本强基。加强领军人才、 “115”工程等骨干人才的锻炼培养，在全国纳税服务类业务比武中获第二名。试行分类绩效考评模式，推进数字人事试点，基层干事创业氛围日趋浓厚。深化文明创建和税务文化建设，6个单位新获全国文明单位。与此同时，离退休干部服务管理、财务管理、政府采购、办文办会、舆情信访、税收科研、后勤管理、税务师行业管理、工青妇工作等方面都取得了新的成绩，全省系统建家爱家护家兴家的氛围更加浓厚。
刘明权强调，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。进入新时代，一定要有新气象新作为，以更严的要求、更高的标准、更大的担当，高质量推进税收现代化，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。而要高质量推进税收现代化，就必须紧扣税务总局王军局长提出的“六个更加注重”，切实做到服务大局有为有位、税收收入质高量增、法治税务深入推进、征管效能稳步提升、营商环境有效改善、运转保障高效有力、管党治党从严从实、国税形象更加美誉。
刘明权要求，2018年，全省国税系统要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对税收工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合湖南国税工作实际，进一步“干好税务、带好队伍”，扎实完成各项国税工作任务，高质量推进税收现代化，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。
一是着力提升理论武装水平。坚持领导带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，督促各级党员干部先学一步、多学一点、深学一层，使十九大精神覆盖到每一个单位、每一名干部。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“三员”身份意识。大兴调查研究之风，深入开展“察实情办实事”税情调研活动，掌握一线情况，解决实际问题。
二是着力提升税收收入质量。建立健全科学有效的收入管理体系，强化组织收入全过程分析监控，坚决纠正和严肃查处组织收入中的违法违规行为。积极发挥以税咨政作用，围绕中央和省委、省政府重大决策部署，关注新趋势、新情况和新问题，更有效地服务经济社会发展大局和领导决策。
三是着力优化税收营商环境。继续深入推进审批权力瘦身，简并申报表格、精简涉税资料，编制办税事项“最多跑一次清单”和“全程网上办税清单”。探索实践“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的新型税收征管模式。深入开展“便民办税春风行动”，做好“线上银税互动”试点工作。开展“问政于企、问需于企、问税于企”活动，切实解决纳税人痛点难点堵点问题，全面提升纳税人获得感。
四是着力提升服务大局成效。持续深化国税地税征管体制改革，落实责任、对表推进。深化国税地税合作，落实好国税地税合作规范4.0版60个合作事项。加强税制改革涉及收入影响预测与评估，及时回应纳税人关切。全面落实各项减免税政策，积极发挥税收服务打好“三大攻坚战”和全省重大发展战略的职能作用。
五是着力提升税收法治能力。扩大行政执法“三项制度”试点，加强对基层办案的示范引导，统一办案标准和尺度。加大执法督察力度，开展税务法治基地、税收普法教育示范基地创建工作，推进普法和执法融合互促。推动稽查体制改革，深化税警协作，规范税收秩序。推进联合惩戒“双扩围”，加大惩戒力度，提升税收执法震慑力。
六是着力提升党建引领作用。切实加强党对税收工作的领导，完善纵合横通强党建工作体系。全面加强基层党建，支持纪检监察部门深化“三转”、切实履行监督责任。全面推行“一案双查”，严肃查处各种“四风”问题，保持反腐败高压态势。深化巡察内审监督，推进内控机制建设，抓好重点领域、关键环节和重要岗位的风险防范，用制度和科技管人、管事、管风险。
七是着力提升国税队伍形象。加强领导班子建设，做好优秀年轻干部培养选拔工作。强化税务领军、“115工程”和专业人才的培养锻炼，分类开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。稳妥实施职务与职级并行制度，深化绩效管理和数字人事改革，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步增添动力、激发活力。
八是着力提升运转保障效能。组织好第27个全国税收宣传月活动，高质量、高效率地开展公文处理、保密管理、税收科研、财务管理、政府采购、信息安全、舆情管理、信访维稳和后勤管理工作，加强税务师行业自律管理和业务规范化建设。统筹开展巡察、督查督办、执法督察、内部审计等监督工作，实现成果共享，避免重复检查，切实形成齐心协力、干事创业的良好局面。
会议期间，省局党组成员、副局长袁继军对2017年绩效管理工作进行了讲评，充分肯定2017年绩效管理工作取得的成效，对2018年绩效管理工作进行安排部署。袁继军强调，2018年，全省国税系统要坚持稳中求进和持续改进的总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，充分发挥绩效管理抓班子、促落实的积极效应，集体研究规则指标，按季开展分析讲评，定期听取专题汇报，切实做到“实之又实地承接好上级对省局考评、细之又细地实施好省局机关考评、严之又严地落实好对市州局考评”。
省局党组成员、副局长皮本固在会议总结中强调，千条万条，不落实都是白条。全省国税系统要紧紧围绕“高质量推进税收现代化”这一主题，以只争朝夕、不舍昼夜的进取精神，立足实际抓落实，明确责任抓落实，强化督办抓落实，确保完成全年各项目标任务。同时，他对近期工作进行了部署，要求全省系统以勤作为、出实招、求实效的工作作风，认真做好岁末年初各项工作，确保系统上下平安稳定，确保广大干部职工过一个欢乐祥和廉洁的春节。
图为 绩效管理先进单位受表彰
会议还对全国税务系统优秀县税务局长和优秀办税服务厅主任、2017年度全省国税系统绩效管理先进单位、2016-2017年湖南省国税系统先进集体和先进工作者以及全省国税系统优秀县市区局局长进行了表彰。湖南税专、各市州局主要负责人、纪检组长（纪委书记）、办公室主任、监察室主任、党建办主任，省局机关全体干部职工，以及省局老领导代表参加会议。
